2020年08月10日 星期一
小启 杨浦2019年度“居民自治十佳项目”产生 从要不要装到如何装、装完谁管
第01版:一版要闻 2020-01-22
市人大代表、政协委员热议加装电梯话题

从要不要装到如何装、装完谁管

颜静燕

大宁路街道延长中路500弄9号楼加装电梯

去年,上海降低了小区加装电梯的政策门槛,让许多居住在老旧小区的“悬空”老人看到了希望。事实上,加装电梯话题并不只有老人关注,在今年的市政府工作报告中,“引导支持多层住宅加装电梯”这一句关系到千家万户“悬空老人”的话同样在会场里引发代表委员的热议。

加梯需要“加速度”

“现在加装电梯已经从过去要不要装的争议,发展到了如何让加装电梯加速落地的迫切需求。”市人大代表吴坚表示。去年12月25日,市住建委、市房管局等10部门出台了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》(以下简称《意见》)后,破解了一票否决等难点问题,但还留下了一些“难啃的骨头”,需要政府进一步加大破解力度,攻下加装电梯最后一公里的“拦路虎”。

市人大代表胡晓丽透露说,静安区新福康里11号加装电梯项目自12月26日开工至今,原计划在春节前浇筑完成基础,4月完成全部工程。但基础开挖后,碰到电缆线需搬迁问题,为搬迁资金、施工时间僵持,目前施工已停工约两周,居民出入很不方便并存在安全隐患。

市人大代表于勇对此回应,加装电梯最大的难点在于做好群众工作,要充分发挥居民区党组织的作用,大家的事情大家商量,实现自治、共治、共建、共享。施工中涉及地下管线的经费问题,主管部门要按最低标准收费,同时通过政府补贴一点、居民出一点的方式,促进这类问题的解决。

作为一名居民区党组织书记,市人大代表龚顺美说,在实际操作中基层组织要在居民协商中搭建好有效沟通的平台,兼顾到彼此的利益和关切。“对我们这样的基层工作人员来说,在响应居民诉求、推进工作中要考虑得更周到一点。”

“众口难调也要努力调,建议政府相关部门尽快制定不同楼层加装电梯居民前期费用分摊和后期费用承担的试行导则。不妨按照当初‘平改坡’改造的模式,把老旧住房加装电梯列入政府实事项目,明确年度工作时间表,确保这项惠民工程落实落地,善作善成。”吴坚建议。

运维检修待关注

去年12月上海出台《意见》提出了一系列新措施,主要包括本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二,取消“一票否决”,小区同意率从原来的三分之二降低到一半,最高补贴从24万元增加到28万元,可提取住房公积金用于支付电梯建设资金等。市政协委员、上海协力律师事务所律师游闽键认为《意见》出台后,加装电梯工作的一些瓶颈问题得到突破,但还有一些关键问题需要解决。比如《意见》降低了业主同意率的要求,但本楼幢业主如何达到三分之二多数同意问题并没有提供指导意见。无论是90%还是三分之二的同意率,都要求业主之间进行有效沟通。如果没有有效沟通渠道,业主就只能通过敲门询问的方式或协商开会来进行沟通,效率很低。此外,虽然有政府补贴,但业主仍需分摊一部分费用,不同楼层的业主如何承担费用才更加公平合理会成为一个核心问题。游闽键还表示,《意见》对于加梯后可能出现的问题及解决方式并未提及。他建议,对加装电梯后可能出现的电梯运维、检修及管理等问题,要给予充分关注、开展调查研究,尽早出台指导意见,满足居民出行需求。

事实上,游闽键关注的加装电梯后续维保及管理问题已经在一些加装电梯项目上有所显现。

据了解,一部电梯建成运行之时,就开始产生各类运行费用,诸如电费、维护保养费、年检费、清洗费和日常保洁费用。根据测算,电梯每月电费大约100元。免费维保期过后,每月常规维保费用大约450元。两者加在一起,每年费用大约6000元,这还不包括今后遇到电梯大修时的支出。一些比较有实力的电梯厂家会适当延长免费维保期,比如斯迈普电梯的免费维保期最长可达5年。不过,业内人士提醒,免费的维保期并不包含电梯的安全管理责任,安全管理仍需专业单位来接手。目前,物业公司是比较合适的主体,平时有专人值守,负责电梯的安全管理,可以防范意外;多年后就算有大维修,也可以由物业公司提交业委会启动维修基金。因此,一些第三方加梯组织会建议居民区引导物业公司在电梯启动建设时就参与,从后续管理和维护保养角度提出意见建议。

而对于那些坚持要求自我管理电梯的楼组,则仍在探索一些过渡方案。比如,静安、长宁等区尝试将新增电梯接入“社区大脑”,一旦出现紧急情况,由街道联系维保单位实施应急处置。再比如,一些品牌电梯公司通常会有远程监控系统,像斯迈普电梯就可以在电梯遇到紧急情况时通过远程监控系统发送短信通知楼组事先约定的安全管理人员。

除了日常的运行费用,随着使用年限的增加,电梯还可能出现大额维修支出。如何筹集电梯大修基金并更新维修基金?据悉,静安区正在探索“保险+电梯维护保养单位”的组合式服务,通过引入市场机构,为加装电梯的楼组提供类似车险的服务,通过平抑峰谷,避免出现居民难以承受的大额支出。

随着上海既有多层住宅加装电梯工作的推进,加装电梯数量持续增长,市场规模不断扩大,这将吸引更多企业参与其中,开发出更多有针对性的解决方案,为居民提供更多的选择。 记者颜静燕

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