以牙还牙 加拿大将对美关税反制

加拿大待运输的出口原木 图IC

延了三天，但美加贸易谈判最后还是谈崩了。

据新华社报道，加拿大总理卡尼21日、22日接连发表声明与全国电视讲话，释放对美国的强硬信号。面对美国的关税大棒，加拿大誓言“以牙还牙”。自9月8日起，从曲棍球到压舌板，从乳制品到钢铁、家电，加拿大将对价值200亿美元的美国商品征收50%的等额报复性关税。

主权面前不再退让

美国总统特朗普18日宣布推迟对加拿大关税生效日期时，宣称美加“已达成协议”，只差敲定最终文本。然而，卡尼当时的表态颇为谨慎，仅称谈判“取得实质性进展”。

如今回看，两人当初措辞上的微妙差异，其实已为谈判破裂埋下伏笔。

“我们当然愿意合作，但一旦合作演变成对加拿大施加限制，一旦加拿大被当成美国获取更多谈判筹码的工具，那就另当别论了。”在谈判破裂后的电视讲话中，卡尼暗示美国试图逼迫加拿大针对第三国。“一旦事情发展到这一步，问题就上升到了主权层面。”

“据加拿大披露的信息，双方主要分歧在于加拿大经济政策的决定权究竟在谁手中。”中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员徐晏卓表示，尽管美国反复强调加拿大存在“不公平贸易壁垒”，但真实诉求并不在贸易领域，而在加拿大的产业政策和战略自主空间。短期内美国要求加拿大将新增投资和高附加值制造业留在或迁往美国，中长期则意图剥夺加拿大的自主经济体地位。

徐晏卓表示，一味妥协或可在短期内缓解加拿大在汽车、钢铝等领域的压力，避免就业和制造业遭受直接冲击，但长远来看，代价极为沉重。“一旦在经济上沦为美国的附庸，无法正常开展与其他经济体的经贸往来，加拿大将在重大地缘经济问题上失去说‘不’的资格。而加拿大本国产业也将进一步被美国‘吸血’，就业和制造业流失，甚至可能引发执政危机。”

忍无可忍仍留分寸

一段时间以来，加拿大对美国可谓一忍再忍。

用卡尼的话说，美国的承诺好似用铅笔写下，随时可以擦去。美加之间早有《美墨加协定》及一系列附加文件，而“这些规定如今几乎每天都在遭到违反”。美国若要加征关税，芬太尼问题、乳制品政策、电视广告乃至山火，都可以成为借口。

在这场博弈中，加拿大难有公平可言。同样一道关税令，若美国加税，便被包装为“借市场之力重新谈判”；若加拿大加税，则被美国定性为“阻碍美国商品进入加拿大市场的不公平贸易”。徐晏卓指出，特朗普政府早已不再将达成的协议视为需要双方共同遵守的贸易规则，而是将“进入美国市场”本身视作一项可随时收回的战略资产，用来换取对方在其他领域的让步。

如今，加拿大忍无可忍，决意不再退让。

基于特朗普政府此前对加拿大报复性关税的处理方式，徐晏卓认为，美国很可能将加拿大的反制曲解为加拿大“拒绝公平贸易”的证据，并借此威胁进一步提高关税。

然而，同美国硬碰到底，对加拿大也并不现实。“短期看，加拿大的经济损失将大于美国。毕竟，加拿大对美国市场的依赖程度远高于美国对加拿大市场的依赖。”徐晏卓指出，加拿大此轮反制并未扩展到对美国杀伤力最大的能源、钾肥领域，且距离9月8日生效尚有时日，仍留有一定的谈判余地和缓冲窗口。

“但这次，加拿大很可能不会像去年一样轻易退让。”她注意到，卡尼召回谈判代表的决定获得了国内反对党和各省省长的广泛支持。与此同时，考虑到加拿大在美国的游说能力，以及美国国内反对对加拿大加税的呼声渐起，加拿大或许仍有一定的“攻关”空间。

“赢者通吃”能走多远

1961年，时任美国总统肯尼迪在加拿大议会发表演讲时称美加是“天作之合，无可分离”。2023年，时任美国总统拜登也表示，“加拿大人永远可以依靠美国”。

然而，特朗普上台以来，随着信任危机蔓延、加拿大是“美国第51个州”的地位设定以及美国对“盟友”内涵的重构，昔日紧密而不设防的美加特殊关系已经不再。事到如今，特朗普仍在社交媒体上冷嘲热讽：“加拿大想要（美国）州一级的福利，却又不肯成为美国的一个州。”

但徐晏卓表示，长期来看，试图“赢者通吃”的美国很难一直赢下去。“美国可以借加税逼迫加拿大制造业和供应链进一步向美国靠拢，但高关税本身正在破坏已高度一体化的北美产业体系。美国可以借加税逼迫加拿大减少与其他经济体的合作，但高关税恰恰在强化加拿大贸易多元化的内生动力。”

本报记者 齐旭