申城投入1200万扶持社会办训

A类是基础大项、母项目和三大球项目以及上海的优势项目、冰雪项目 本报记者 陈嘉明 摄

B类项目是以乒乓球、羽毛球、网球、射箭、击剑、自行车、武术等上海传统优势项目为主

C类项目是以马术、高尔夫、拳击、跆拳道、空手道、橄榄球、攀岩等新兴项目为主

本报记者 丁荣 李一平

为充分发挥本市社会力量开展青少年体育训练工作的优势，探索建立“政府引导、社会参与、市场配置”的办训模式，围绕奥运争光和上海建设全球著名体育城市的战略目标，不断拓宽竞技体育后备人才培养渠道，近日，上海市体育局发布2020-2021年度“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”申报通知，预计将有1200万经费用于扶持社会力量培养竞技体育后备人才。

据了解，此次扶持的项目主要是奥运会、全运会项目（除足球）。申报的基本要求：1.具备独立法人资格和独立银行账户，能够承担竞技体育后备人才培养任务；2.配备有三名及以上专职教练员，并有专职管理人员负责日常训练管理；3.具有符合训练项目要求的体育场（馆）、设施设备；4.具有相对固定的青少年训练队伍；5.具有开办青少年训练机构的项目发展规划和保障制度。详细要求则以基地创建方案为准。申报流程步骤采取先自评申报，申报单位将申报报告及有关材料递交至办训运营所在地的区体育局进行初审。各区体育局4月17日前将初审通过材料递交至市体育局。此后专家复审，由市体育局会同招标公司组织专家进行资料评审、实地考核。市体育局综合审核后，命名、挂牌并拨付相关扶持经费。

扶持项目将按照《上海市竞技体育发展新体系》的意见分为A、B、C三类。其中，以田径、游泳、篮球、排球等项目为主的A类是基础大项、母项目和三大球项目以及上海的优势项目、冰雪项目；以乒乓球、羽毛球、网球、射箭、击剑、自行车、武术等上海传统优势项目为主的B类；而C类项目则是以马术、高尔夫、拳击、跆拳道、空手道、橄榄球、攀岩等深受市场欢迎的新兴项目为主。申报不同的类别，扶持经费也会有所不同，此外每个类别还将分为精英基地和培养基地两个级别。

机制创新

社会办训迈入2.0时代

引入社会力量办训，在申城其实早已不是什么新奇的举措，对上海的竞技体育人才培养来说，2000年以来，徐根宝足球青训基地、曹燕华乒乓培训学校等一批社会力量办训机构逐渐兴起，使体育人才培养逐步社会化。

如果说曹燕华乒乓俱乐部、根宝足球俱乐部的目标结果和奖励模式是上海社会力量参与竞技体育后备人才培养的1.0时代，伴随着上海近年来在高尔夫、马术、冰雪等项目上鼓励市场化运作，许多青少年体育俱乐部应运而生，社会力量与体校合作的模式则标志着社会力量办训进入1.5时代。

而现在随着青少年体育培训市场的发展，目前据上海市青少年体育协会统计，上海现有注册的青少年体育培训机构，涉及50多个体育项目，已经完全具备了培养精英人才的塔基。

在去年举办的全国第二届青运会上，上海代表团在马术、乒乓球、高尔夫以及冰雪项目的社会俱乐部组别上表现亮眼，体现了上海社会力量参与竞技体育后备人才培养的成果。

2019年6月，上海市政府办公厅印发《关于构建本市竞技体育发展新体系的实施意见》，提出构建更开放、科学、可持续、高水平的竞技体育发展新体系。上海市体育局党组书记、局长徐彬在二青会接受采访时曾表示，在成绩面前要找问题，上海将通过管理机制创新，逐步建立健全体制内与体制外相结合的竞技体育管理体制和评估体系，进一步转变训练理念、创新训练方法、破解训练瓶颈，全力提升竞技体育竞技实力。

作为构建上海市竞技体育发展新体系的一项落地措施，近日上海市体育局发布2020-2021年度“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”申报，准备进一步扶持社会力量参与办训。

申报一经发出，就引起了不少青少年体育俱乐部、企业的热烈反响，宝山区体育局相关负责人周冬燕最近就接到了不少咨询电话。“可以感受到社会力量对于参与办训的热情非常高，不少资深的青少年体育俱乐部也的确具备培养竞技体育后备人才的实力。“

在经过去年二青会上对社会力量办训的检验，随着上海市竞技体育发展新体系的逐步构建，体育系统与社会力量的合作即将进入到2.0时代。

奖审并重

扶持经费之外进行“过程投入”

“对我们体育人来说，尊重竞技体育发展的规律，是培养后备人才的一个重要理念。”上海市青少年训练管理中心副主任周战伟介绍，竞技体育后备人才的培养有一个过程，通常需要6-8年才能培养出一个竞技体育后备人才，而对于许多社会办训机构来说，自掏腰包办训6-8年无疑是困难的。因此，上海市体育局针对此类情况，决定对社会办训力量进行了“过程投入”，通过扶持经费，帮助社会办训力量解决办训过程中的教练员问题、场地问题、参赛问题等。

“对于我们民营的青少年体育机构来说，其实也一直在等待这样一个政策，这不仅是经费上给予我们帮助，也是在信心上对我们有一个强有力的支撑。”注册在宝山区的上海刚锋青少年体育俱乐部是一家主营武术项目的社会青训机构。在去年的二青会舞台上，刚锋的多名运动员代表上海出战，最终摘得了三个第五的好成绩。负责人信亚威介绍，作为一家青少年体育俱乐部，起初俱乐部面向的是青少年的普及课程，但随着俱乐部的壮大和成熟，也开始逐渐尝试培养竞技体育人才。

“但是对于我们民营企业来说，全民健身的收益较高，而培养运动员由于周期性和不确定性，会给企业带来更大的风险。”但随着社会培养基地政策的落地，给刚锋青少年体育俱乐部打了一针“强心剂”。信亚威表示，如果最终能成功获评，还将进一步扩大后备人才培养的规模。

竞技体育后备人才培养的核心目的是出人才，在给予扶持经费的基础上，“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”后续还将进行考评和激励，将采用每年年度审核，两年进行一轮复评的方式对成功申报的社会培养基地进行监督。

除了经费上的扶持以外，上海市体育局还将给予社会力量办训单位同等参与赛事、获取奖励的机会。周战伟介绍，目前以上海市青少年训练管理中心下属的比赛为例，羽毛球、乒乓球等项目已经开始逐步开放面向社会报名，后续上海市青少年训练管理中心还将鼓励社会力量的教练员、运动员到市青训中心注册。同时，只要获得好成绩、有输送人才，可以享受与体制内等同的奖励。

百花齐放

探索后备人才培养“上海模式”

鼓励社会力量参与竞技体育后备人才的培养，并不是意味着摒弃原有的体校培养模式。正相反，上海正在探索一种全新的后备人才培养模式，通过融合创新，对项目“量体裁衣”，打造全新的“上海模式”。

目前，上海的青少年体育后备人才培养已形成三种模式：体育系统办训模式、体教结合办训模式、社会力量办训模式。其中，社会力量办训注册人数较多的项目是足球、乒乓球、跆拳道、空手道、冰球、冰壶、花样滑冰等，分布在全市16个区。

针对各个项目不同的特点，选择不同的办训模式，也可多模式相结合“融合办训”，如目前上海市的足球项目，既存在着如杨浦区白洋淀足校的体育系统办训模式，也有普陀女足与梅陇中学、曹杨二中、金沙江路小学的“一条龙”体教结合办训，也有徐根宝足球训练基地、幸运星足球俱乐部等社会办训力量。

而针对不少新兴的奥运项目，上海努力通过引导社会力量参与新兴奥运项目办训来补上这块“短板”。目前，上海新兴奥运项目90%以上都是以社会力量办训为主要发展模式。

上海体育的育人之路已经从小体育向大体育转变，一手抓后备、一手育市场，采用青少年后备人才多元化培养模式。未来，上海的体育后备人才队伍建设将与社会力量联手，打造出以体育传统项目学校为基础、各级体校为骨干、青少年体育俱乐部等为补充的青少年后备人才培养体系。