美国宣布将退出《开放天空条约》

本报特稿 美国国务院21日说，美国22日将向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定通知。

美国总统特朗普当天在白宫指责俄罗斯违约，称这是美方退约的原因，但同时表示美俄有机会达成一个新协议。但他没有透露更多细节。

美国务院在声明中说，美国认为继续作为《开放天空条约》成员国已不符合美方利益，将在6个月后正式退出该条约，除非俄罗斯方面能重新履行这一条约。

这是美国又一次在国际军控领域退出相关条约。2019年8月，美国正式退出《中导条约》，并在随后开始试射条约所限制的常规陆基巡航导弹。

美国会众议院外交委员会主席恩格尔批评特朗普政府退约决定损害国家安全并破坏法律程序。依据去年年底生效的2020财年国防授权法案，国务卿和国防部长须在美方向相关方递交退约通知前120天告知国会，但国会并未收到任何通知。

美国众议院军事委员会主席亚当·史密斯等民主党议员警告称，白宫此举“在全球公共卫生危机的背景下，不仅短视，而且不合理”。美国务院前代理副国务卿康特里曼表示，美国单方面退出《开放天空条约》有损欧洲盟友的安全，标志着美国对北约盟友承诺的减弱。

俄罗斯外交部副部长格鲁什科21日表示，美国退出《开放天空条约》将再次打击欧洲军事安全体系。

格鲁什科说，俄方没有违反该条约，美国以“想象出来的理由”退出该条约。俄方反对美方以存在技术问题为由，企图把退出条约进行合理化。

格鲁什科说，美国政府此前退出《中导条约》等举动已经削弱了欧洲军事安全体系，美方退出《开放天空条约》将对这一体系再次构成打击，并损害美国盟友的利益。

俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基当天表示，这是美国政府继退出《中导条约》之后破坏军控领域关键条约的又一举动。他说，针对美方的举动，俄方将采取适当的应对措施，以保护国家安全。

目前，美俄间唯一有效力的军控条约只剩将于明年2月到期的《新削减战略武器条约》。美联社指出，特朗普政府的这一最新举动，将让两国续签该条约的前景黯淡。

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特朗普频频“退群”

《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。

特朗普上任以来，美国一直在频频“退群”，从气候变化巴黎协定、联合国教科文组织到联合国人权理事会、万国邮政联盟，甚至威胁要退出世界卫生组织和世界贸易组织。美国还单方面退出多个国际安全协议和条约。2018年5月，美国退出伊朗核问题全面协议，2019年2月，美国宣布启动《中导条约》退约程序并于同年8月退出。