约六成项目可免予办理环评手续

本报讯（记者 郭剑烽）市生态环境局昨天宣布，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》将于7月1日起实施，临港新片区2.0版环评制度即将启用。届时，临港新片区范围内约60%的项目可免予办理环评手续，环评文件编制和审批时间将进一步缩短，行政审批效率显著提高，办事流程更加高效、便捷，营商环境更加优化。

据介绍，制定《若干意见》旨在助力临港新片区高质量绿色发展，共同擦亮临港新片区这张名片；同时充分运用临港新片区试验田的功能，进行环境管理制度改革探索，形成全市可复制、可推广的环境管理制度。

本次改革，是在去年全市环评改革的基础上，在临港新片区探索2.0版环评制度改革，具体举措包括源头减量、两证合一、优化管理、提升服务、分类监管五个方面。

●源头减量 减的是办理环评手续的量 首先，对原编制环境影响登记表并要求备案的项目，全部免予办理环评手续。其次，对生产制造、电子通信（电子设备的组装、测试）、社会服务（学校、展览、批发零售市场）、城市基建（标准厂房、区域内道路）等行业内编制环境影响报告表的部分项目免予办理环评手续。对于豁免环评的项目，建设单位无需编制环评文件，也无需办理相关审批和备案手续。

●两证合一 对新建项目实施环评审批与排污许可 “两证合一”建设单位在办理环评审批的同时，可以同步申领排污许可证，实现两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的管理新模式。

●优化管理 主要从三个方面进行环境管理优化 一是简化环评审批流程。对环境影响小、风险可控的项目，原要求编制环境影响报告书的，环评形式简化为环境影响报告表。原要求编制环境影响报告表的，采取告知承诺管理，实行即来即办。二是简化主要污染物总量管理。单项主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机污染物）的新增排放总量在0.5吨/年以下（含0.5吨/年）的，免予提交主要污染物总量来源说明。三是优化环评公众参与。在环评文件的编制和审批阶段，各开展一次为期5个工作日的环评文件公示信息发布，征求公众意见。

●提升服务 提升的是政府服务 将建立健全重大项目环评审批绿色通道。对列入国家、市重大项目清单的建设项目，实行环评文件公示、技术评估和环评审批并联开展。环评技术评估时限和环评审批时限在现有基础上分别压缩一半。实行环评受理“容缺后补”机制，对能够在规定时间内补齐申请材料的，可以在环评受理阶段“容缺”受理；大力推进环境数据共享。在已完成规划环评审查的区域内，具体建设项目可以共享规划环评相关监测数据；制定相关行业环保守则。明确环境管理要求，帮助和指导建设单位落实生态环境保护主体责任。支持环境基础设施建设。加大污水处理厂、固体废物处置设施等环境基础设施建设和生态环境建设。

●分类监管 探索环境分类监管模式 对生态环境信用良好的单位，加强指导和服务，减少环境监管和执法的频次；对环境信用差、市民反映强烈的单位加大环境监管和执法的频次。

据介绍，《若干意见》制定过程中，市生态环境部门充分贯彻“抓环保、促发展，管发展，管环保”的理念，在支持临港新片区产业发展的同时，也对临港新片区的环境管理提出要求，要求临港新片区建立健全生态环境监测评估预警体系，加强区域环境基础设施建设和生态环境建设，扩大区域环境容量，在做好产业发展的同时，守好生态环境质量底线。