贡献“金点子”让老房子更宜居

市人大代表金缨 首席记者 刘歆 摄

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“金点子”不是一个人想出来的，要感谢居委会、居民等旧改参与者齐心合力，让老房子更宜居。

——金缨

黄梅天，百年承兴里。83岁的周慎颖和81岁的蒋月美，这对老夫妻用好午饭，在自家厨房里刷锅洗碗，说说笑笑。黄梅天也挡不住好心情——独立厨房，独立卫生间，盼了大半辈子，梦想成真，舒坦。

此时，市十五届人大代表、上海市金源方程律师事务所主任金缨站在老弄堂里，跟承兴里居民区党总支书记卢江海聊聊“弄堂家常”。自从2017年第一次走进承兴里，为旧改提供法律服务，这样的现场调研不是第一次了。卢书记说，老房子旧改微更新，要谢谢金缨代表的“金点子”。

让老房子更宜居，金代表有啥“金点子”？先说说承兴里吧。承兴里很老，房龄80-119年，没有成套独用或每户独用的厨房、卫生间，大部分居民要“拎马桶”；街坊道路狭窄，无居民公共文化活动室，无公共绿地和自行车、电动车等停车场所，居民综合改造呼声强烈。2017年，黄浦区将8号街坊定为历史风貌保护街坊里弄房屋综合改造试点项目。此“成片保护街坊”位于北京西路以北、青岛路以南、黄河路以西、新昌路以东。一期试点选择承兴里两幢新里和一幢旧里，涉及公房261户，建筑面积6798平方米。

百岁老弄堂旧改微更新，在承兴里，是头一回；法律服务，能为微更新提供什么帮助，在金缨，是头一回。走进承兴里，金缨先要弄明白老弄堂的微更新，能怎么做。

微更新，要兼顾保护历史风貌和改善居住条件，8号街坊一期试点，先行先试，三个“通过”很关键——通过拆除违建，保留部分南天井、北晒台，保护历史风貌，恢复东南西三侧立面风貌；通过一定比例“抽户”，增加每户3.5平方米独用厨卫设施，改善民生，完善居住功能；通过新增承重墙体及轻质隔墙、放宽放缓楼梯、加固地基，增强房屋结构，消除安全隐患。一期试点进展顺利，公房261户（户籍人口813人），共抽户43户腾出面积432平方米，变更租赁部位96户，改造完成后户均面积23平方米。

三个“通过”，有不少实践创新。“旧改中的法律服务，不只为解决一时一事，更要为长远。”金缨说，旧改微更新试点的成功经验，要可复制、可推广，破除制约瓶颈，就要解决更多制度供给问题。经历了承兴里项目一期的法律服务，2019年金缨完成了一万多字的调研报告《从“拆改留”到“留改拆”的法治保障体系建设——剖析老旧住房综合改造项目》。在承兴里的旧改参与者眼里，无论是金代表的法律服务，还是调研报告，都是旧改微更新亮闪闪的“金点子”。

承兴里旧改二期就要启动了，需要更多“金点子”。金缨说：“‘金点子’不是一个人想出来的，要感谢居委会、居民等旧改参与者齐心合力，让老房子更宜居。”黄梅天，站在老弄堂里，一会儿工夫就是一身汗，收集“金点子”，金代表开心啊！首席记者 姚丽萍