老龄化冲击 日本进入70岁退休时代

本报特稿 日本1日正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》，意味着日本正式进入70岁退休时代。虽然该法律目前不具有强制效应，但日本媒体认为，将来政府一定会推动70岁退休义务化。

《朝日新闻》报道，《改正高年龄者雇佣安定法》最核心的内容就是把企业员工退休年龄从65岁提高到70岁。

该法律实施以后，企业员工65岁时可自主选择退休或者再继续工作5年。如果是没有单位的个人，可以选择继续从之前工作过的单位接受工作任务或者参加有偿志愿活动。作为雇佣的一方，企业必须为退休员工的再就业做好保障。

《改正高年龄者雇佣安定法》不具备强制效应，企业不一定非要为65岁以上员工提供就业岗位，违反规定的企业或员工也不会受到惩罚。但日本社会普遍认为，政府这是在为真正推动70岁退休做准备，将来70岁退休将成为义务。《日经新闻》评论称，“也许有许多企业会讨论推行70岁退休制度”。

日本近年少子化、老龄化问题越来越严重，将引发社会性的劳动力危机。为解决这一问题，日本国会2020年3月通过《改正高年龄者雇佣安定法》，以便给想工作的老年人创造稳定的就业环境。

在该法律实施前，日本的《高年龄者雇佣安定法》禁止员工未满60岁就退休，并把退休年龄上限提高到65岁。同时，日本政府还制定了允许员工工作到65岁的《继续雇佣制度》。

《日经新闻》指出，回顾历史可以发现，几乎每隔10到20年日本政府就会把退休年龄延长5年。日本现在的65岁退休制度开始于2006年，直到2013年才全面义务化。此前的60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才全面义务化。

延长退休年龄的原因之一是人均寿命提高。1960年日本男性平均年龄为65岁，所以55岁退休并不值得奇怪。现在90%以上日本男性到65岁时身体都很健康，剩下的平均寿命大概还有20年。