从“有没有”到“好不好”无障碍建设水平需提升

方翔

人行道上的花坛可不可以安排更合理些？自行车停放区可不可以做点减法？街边电话亭功能可否并入便利店？在昨天举行的市政协十三届五次会议的大会发言上，朱成钢委员代表民革上海市委发言时建议，将高品质无障碍环境建设纳入城市精细化管理范围。

作为一座有温度的城市，上海的无障碍环境建设近年来取得了很大成效：绝大多数人行道都铺设了盲道；人行天桥加装电梯也在稳步推进中……“人民城市”的发展理念深入到无障碍设施建设的各个方面。去年3月，《上海市无障碍环境建设与管理办法》正式实施，对无障碍设施的建设与维护等都提出了明确要求。在今年的政府工作报告中提到，上海还将推进阳光助残工程，新增人行天桥无障碍电梯38座、公共交通无障碍车辆1000辆。

在硬件设施逐步落地的同时，无障碍的“软件”环境却有待进一步提升，像一些原本不宽的人行道上，还设置了花坛，加上自行车停放区，让本身就已经狭窄的盲道更加捉襟见肘。在一些道路上还有广告灯箱电话亭等，也让人行空间越来越窄。部分相关设施“中看不中用”，重建设轻管理等现象仍然存在。

无障碍设施建设是系统性工程，不能将“硬件”和“软件”割裂看待，应更多贴近使用者实际需求的视角，在环境建设中多进行换位思考和场景模拟，在细节和衔接上不留漏洞。例如将卫生间的推拉门改成移门，并在卫生间内设置盲文信息提示。尽量将卫生设施做紧凑化处理，增加轮椅调转空间等等，必要时，可以邀请残障人士、老年人等体验、商讨，改良不合理的设计。

无障碍设施的设立，还要跟上整个城市的发展。有人大代表在前期调研中发现，虽然《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》已于今年1月1日起正式实施，但是滨水公共空间的无障碍环境建设存在短板，无障碍通道不连贯，无障碍导览图未建立以及无障碍标识缺乏等；已有的无障碍设施，比如无障碍厕所、盲道等存在不符合标准的情况。

城市的无障碍设施建设，要逐步实现从“有没有”到“好不好”的提升，努力达到“有爱无碍”，让城市更有温度。