“三件套”激发经营主体活力

聚焦经营主体住所登记以及市场准入后续监管等堵点难点，昨天，浦东新区市场监管局发布了一系列便利化创新举措和配套监管措施，推出集中登记制度2.0版，努力做到“放得开、管得住”，为激发经营主体活力再添动能。

1 托管

范围拓宽 责任明晰

活动当天，发布了《浦东新区市场主体住所托管暂行办法》，推进经营主体托管机制创新，为进一步深化落实登记确认制改革和促进经营主体发展壮大提供了有力支撑。上海陆家嘴企业服务有限公司、上海天尚律师事务所成为第一批托管服务机构。

经营主体住所托管，是指托管对象委托托管服务机构进行住所托管，并以托管服务机构住所或者经营场所（以下统称“住所”）作为该托管对象的住所登记，同时由受托托管服务机构提供专业配套管理及服务的机制。

浦东新区于2015年起，陆续在住所登记领域推出改革举措，开展集中登记制度改革创新。此次推出的住所托管改革可以称为集中登记制度的2.0版，是在评估、总结住所领域多年改革成效基础上的再度创新。

“这次改革有3大创新亮点。”上海市浦东新区市场监管局注册许可分局副局长施文英介绍，具体包括拓宽了住所托管机构的范围，明确了住所托管机构的服务管理责任，托管机构信息更加公开透明。比如，办法提出要“充分发挥专业服务机构、有关行业协会等社会共治共管功能”，强调住所托管机构在为入驻经营主体提供法律咨询等配套商务秘书服务的同时，更应通过履行托管义务，促进经营主体提升防范风险的能力与水平。

2 “址引”

数据筑巢 引凤浦东

为了进一步放大改革效应，提升经营主体落户浦东便捷度，全面展示经营主体及产业分布信息的“浦东址引”住所标准化登记信息库，于当天正式上线运行。

“浦东址引”作为一站式标准化地址集成平台，归集了住所托管机构、集中登记地、商务楼宇、产业孵化器等各类商业用房的数字化信息。通过数据赋能，有效提升注册登记标准化、规范化、便利化、智慧化水平。目前，“浦东址引”已汇集浦东新区实有住所15000间左右。

浦东市场监管局副局长张建华介绍，有了这个“一站式”平台，查询住所更便捷，登记流程更简化，数据共享更及时有效，对提升跨部门综合监管效能起到积极作用。“‘浦东址引’的上线，将通过惠企便利及管理集成功能叠加，推进全类型产权管理、全天候招商导引、全行业产业分析、跨部门信息共享，实现‘数据筑巢，引凤浦东’。”张建华说。

3 双随机

宽进严管 无事不扰

合理高效监管，为经营主体松绑减负，也是优化营商环境的重要一环。昨天同步启动的2023年经营主体自主公示事项和留存文件“双随机、一公开”抽查，是浦东推进商事登记确认制改革全链条闭环，对守信者“无事不扰”的又一实践。

《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》于2022年3月15日起实施，实现了从行政“许可”到行政“确认”的重大转变，着力放宽市场准入，简化登记流程，提升市场准入便利度。浦东市场监管局此次启动的“双随机、一公开”抽查，一方面将为确认制改革提供风险防控保障，形成“宽进”“严管”的监管闭环；另一方面也有利于督促企业落实主体责任，提升合规意识，帮助企业完善内部管理体系。

双随机抽查结果录入浦东新区“互联网+监管系统”后，相关信息将实时推送“企业信用信息公示系统”，为后续实施精准监管奠定基础，真正实现对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，为更多经营主体在浦东“生得下、长得大、活得好”提供制度支撑。

本报记者 宋宁华