规范户外行业 引导良性发展

随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动以其独特的挑战性、探险性、趣味性和实用性逐渐成为人民群众喜闻乐见的运动方式，特别是户外探险活动深受青少年的喜爱。户外运动产业也实现快速发展，截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人，产品供给日益丰富。但在户外运动快速发展的同时也出现了诸如户外运动专业人才缺乏、设施与产品有效供给不足等一些短板和薄弱环节。

在这个背景下，《“十四五”体育发展规划》中提出落实“体育运动水平等级评定工程”要求“建立体育运动水平等级称号体系、等级标准体系”。为了规范户外行业行为，引导户外行业良性发展，户外运动相关等级评定的工作亟待推进。

青少年是国家的未来和民族的希望，习总书记谈青少年体质特别提出“要文明其精神，野蛮其体魄”。要让青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

2022年11月，体育总局、发展改革委等八个部门在《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》中将户外运动普及推广工程作为主要任务之一。在“规划”中明确提出“户外运动进校园”。并指出“将户外运动作为贯彻落实自然教育、生态教育理念的重要内容，鼓励将符合学生身心发育规律的户外运动纳入学校体育特色教学内容。加强青少年户外活动指导，普及青少年户外运动知识和技能，培养青少年参与户外运动的习惯，助力遏制“小眼镜”“小胖墩”现象。支持大中小学校开展户外运动课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际户外运动赛事活动的参与度与影响力。支持户外运动社会组织为学校户外运动技能培训、训练和赛事活动提供指导。”

教育部在《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》中将生存体验类项目归类为新兴体育类运动纳入义务教育课程。指出“生存探险类项目主要在自然场地进行，具有较强的挑战性、探险性及结果的不可预测性，有利于促使学生运用多学科的知识与技能，提高应对各种突发事件的能力。”有利于青少年身心发展。

矢在弦上，不可不发。青少年相关户外等级评定标准的推出迫在眉睫。相关政策的发布也为标准的制定指明了方向。上海市登山户外运动协会全面负责上海市户外运动的规划组织、发展、科学管理，以及青少年户外运动技能培训的开展。对于青少年相关户外等级评定标准的制定责无旁贷。

协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，坚持改革创新。组织专业的团队多次讨论和论证，综合考虑户外运动的特点和环境人员的可操作性，将评测范围划定在户外基础技能、绳索技能、急救技能、户外求生技能、定位和导航技术、户外风险识别与应对六大方面，并根据青少年发展的身心特点划分为5个等级共30个小项。根据具体项目的评测表现对青少年的户外生存技能水平进行评估。

申城青少年将是第一批受益群体，该标准的制定和推出将为上海市青少年户外生存技能提供一个客观的评价依据，为进一步推广和普及正确的户外运动知识，引导青少年户外运动的良性发展提供了动力。