新政软硬兼施，中足联这回真的用心了

文/赵睿

中足联参考足球发达国家经验并结合我国实际，提出“中超联赛少而精、中甲联赛稳而实、中乙联赛广而新”的规模格局。中足联在职业联赛发展的问题上，显然是用了心的。

下赛季新政的核心是：中超总体维持旧貌不变；中甲2028赛季扩军至18队，中甲试点“特有球员”政策；恢复中乙保证金制度；全面加强俱乐部准入和财务监管。早些时候，有传闻新赛季中超联赛扩军，最终这个动议没有获得通过，新赛季中超仍然是维持16支队伍的规模，各项制度和规定也变化不大。的确，虽然经过治理和压缩，中超俱乐部每个赛季的资金投入有了大幅下降，然而，在目前的大环境下，一家中超俱乐部每年上亿元，甚至数亿的投入，也不是说谁都能玩得起的，不科学地扩军很可能会产生反作用。

亚冠“专属外援”被端到桌面上。参加亚冠精英联赛、亚冠二级联赛的俱乐部可注册不超过两名亚冠专属外援，明确俱乐部在注册窗口期内可更换亚冠专属外援，任一注册期内注册总数不超过两人，这个政策有助于中超俱乐部在亚冠赛场提升竞争力。

下赛季中甲联赛扩至18队，形成中超16队、中甲18队、中乙24队的金字塔结构，这个决策比较务实，先把塔身部分做大做实。2027赛季向2028赛季扩军的过渡期，中超与中甲之间维持两队升降级，配合中甲扩军安排，中甲、中乙之间调整为中甲降1.5队、中乙升3.5队，为这两级联赛增加了悬念。2027赛季中甲联赛将试点“特有球员”政策；俱乐部报名人数由“30+5人”调整为“27+8人”，增加三名U21球员名额，扩充青年球员储备。综上所述，这些政策对于中甲俱乐部都是利好。

很值得注意的是，将原有港澳台地区球员政策调整为特有球员政策，该类球员可为港澳台球员，或为最后一次转会至中国时不满22周岁（非守门员）的外籍球员，为低龄外援和潜在归化球员提供更早登陆中国联赛的机会。

2027赛季新政，比较引人注目的是中乙恢复保证金制度，两类俱乐部需在联赛准入公布前缴纳保证金：一是上赛季“按时发薪加权指数”低于1且排名中乙最后四名的俱乐部；二是新升级至中乙且存在行业内欠薪欠债问题的俱乐部。其实，一句话就可以直白地概括：足球烧钱，谨慎对待。

同时，各级联赛新政确认放宽股权转让的次数和条件限制，重大股权变更原则上每赛季一次，不再强制要求清偿全部债务，以降低投资门槛，提升外部投资意向，鼓励俱乐部股权多元化改革。中足联的新政可谓是软硬兼施。