梧桐树下的百年老街区如何“焕新”
黄浦区南昌路，时尚范与烟火气兼具，业态多元、建筑风格多样、商居融合……但由此也产生了诸多治理难题：商业街区人流量大，街面管理难；大量老旧房屋不成套，居住情况复杂；历史保护建筑、文物保护建筑多，保留、保护任务重；居民老龄化比例高，对社区服务精准化要求高……南昌路治理是瑞金二路街道治理的一个缩影。近年，瑞金二路街道以房屋、人口、法人为数字化治理底座，精准分类治理标签，努力破解市中心历史风貌街区治理中遇到的难题。
精准服务居民群众
住在长乐村的独居老人张阿姨突发急病，锦江居民区社工丁乐妍一边拨打120急救，一边打给张阿姨的女儿，但电话没有接通。小丁赶紧打开了“黄浦瑞金”App，通过其中的“以房管人”应用找到了张阿姨女婿的电话，顺利联系到对方。小丁陪同张阿姨到达医院后，张阿姨的家属也赶到了医院。“以房管人”应用，是瑞金二路街道数字化治理模式的重要组成部分。
“我们以房屋为框架，积累了房屋、人口、法人等三大数据库，形成社区治理类标签286个，累积数据总量350余万条，为社区干部服务居民提供了精准、好用的信息数据。”街道办事处主任姚炜介绍。
社区矛盾被提前“感知”
在“以房管人”数字化系统基础上，瑞金二路街道结合治理难题，开发出很多应用场景。
一天，南昌居委会党总支书记成酉杰从“以房管人”应用中的“装修全流程”模块中，接到了一个信息：辖区内的某户居民家中正在进行装修。当天，社区干部与物业工作人员都接到了这条信息。小成与物业工作人员随后每3天都到这户居民家巡检。“通过‘装修全流程’模块，我们将矛盾问题的处置环节向源头前移，把问题解决在‘破土萌芽’时。”姚炜说。“装修全流程”应用场景上线后，瑞金二路街道辖区内的违法搭建情况也明显减少了。
对瑞金二路街道来说，老房子的防火安全是重中之重。街道为辖区内所有的公共厨房都安装了“烟雾报警器”，可以联通街道城运中心、物业公司和居委会。一旦报警，城运中心和居委会将会通过系统收到提醒，安排工作人员第一时间就近上门查看。
瑞金二路街道历史保护建筑多、文物保护建筑多，为防止这些“老宝贝”被破坏，街道在一些重点保护建筑上安装了“三轴倾斜房屋震动”装置，一旦房屋因装修等发生细微变化，装置可以感应到，将信息发送到“以房管人”系统中提醒，居委干部与相关执法人员将上门查看，及时制止破坏行为。
城区治理实现高效处置
这天上午7时，一架无人机在瑞金二路街道上空巡查。10分钟后，它发现了街面上的一堆建筑垃圾。环境整洁的街面上，突然冒出一堆垃圾，这是常见的街头治理场景。无人机立即将画面通过系统传回街道城运中心指挥站。指挥站工作人员通知最近的巡街人员到现场查看。5分钟后，这名巡查人员就赶到了现场，将信息反馈给小区居委干部。居委干部很快就定位到哪户人家最近正在装修，并第一时间与户主进行了电话联系。与此同时，专业清运公司得到了街道城运中心指挥站的通知，调运一部车辆赶往现场。户主确认了是自己家的装修工人违规在街面倾倒建筑垃圾，并承认了错误。20分钟后，清运车辆清运走了街面垃圾。上午9时，户主出现在街道相关部门办公室，补填了装修登记表。物业工作人员与居委干部接下来将每3天上门一次，查看这户人家的装修操作是否规范。
为社区干部减负增能
街道调研与梳理了基层工作流程，发现两大类事项最为牵扯社区干部的精力：一是各种碎片化的服务场景，比如找人、查资料；二是填报各类表格，冗余且重复。
针对痛点、难点，街道以数字化治理破题。一方面，在“以房管人”数字化系统中打造了能自动实现查询的“搜索引擎器”，社区干部能快速查询到这位居民的基本情况;另一方面，街道为社区干部打造了“填报助理”，通过勾选，可以生成各类复合工作信息表单。街道还打通了街道职能部门与居委会之间的数据通道，街道职能部门不用再事事找居委干部要数据报表了。
数字化治理的底座是数据，精准服务居民的数据是靠社区干部走出来的。不久前，黄浦区启动了面向全区的“大走访”。截至6月底，街道居委干部等共走访了16459户居民、767家楼宇企业、1119个沿街店铺，更新各类数据8万多条。走访的目的是更好地了解居民需求、解决民生问题。下一步，街道将结合“以房管人”数字化系统，更精准快速地做好对居民的服务工作。
瑞金二路街道 供稿
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