商品房小区换电梯可以“套公式”了

日前，《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》（以下简称《软法指引》）在宜川路街道半马苏河驿站·1690党群服务中心发布。

本次发布的《软法指引》，直击换梯堵点、痛点，聚焦核心工作，为居委会、业委会、物业、居民等各方在推进换梯工作提供了兼具操作性和灵活性的路径指引。

“摸着石头在过河”

中远两湾城是上海内环内最大的住宅小区，96个楼栋共有近5万居民。最早建成的楼栋距今已有22年，“高龄”电梯经常“宕机”，存在严重安全隐患。“2021年小区第一部电梯成功更换后，相关实践很快复制推广。目前中远两湾城206部电梯中有186部逐步推进换梯，其中129部已投入使用。”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅表示。

“2019年初夏，我一个人搭乘电梯，被困在了五六层之间。后来楼里不少人也陆续碰到了类似情况。大家都有了换梯的想法。”中远两湾城147号的居民张英华讲起5年前的亲身经历依然心有余悸。然而，换梯条件怎么界定？要走什么程序？维修资金该如何使用？一连串问题摆在居民面前。2020年8月，楼栋代表联系到中远三居委，成立了楼栋换梯小组，接着，由恽梅牵头，业主代表、物业、业委会一起，召开了关于147号换梯的三位一体讨论会议。新问题又出现了：维修资金不一定够换梯。张英华说：“我们是摸着石头在过河。”于是，由居民区党组织搭建平台，跟三菱电梯公司开了沟通会，双方达成了特种设备分期付款的做法。电梯公司提出，特种设备原本不能分期付款，但考虑中远两湾城是一个超大型社区，居民党建平台有保障，最终同意让业主分三期付款，这就缓解了资金暂时短缺的情况。

在换梯过程中，业主们建立了“楼事楼议”平台，经多轮沟通、讨论、意见征询后，终于签订了更换电梯合同。2021年6月换梯开工，当年9月第一部客梯成功更换，11月，货梯也完成了更换。至此，居民们用上了两部全新的电梯。

形成法治观察意见

中远两湾城第三居民区也是普陀区首批基层法治观察点之一。针对换梯条件界定难、管理主体不清晰等问题，恽梅作为法治观察员，提出了《关于健全“换梯”治理体系提升“换梯”治理能力的法治观察建议》，这条建议被评为“2023年上海市十佳法治观察建议”。“中远两湾城第三居委会从社区层面上积极推进成片换梯工作，并持续拓展楼事楼议‘小型业主会’议事机制适用范围，取得了较好成效。”恽梅表示，除了推动楼组换梯实事成片落地，他们还推动了楼栋快递入户、大堂微更新等区域性公共事务协商难题的解决，衍生了运用于小区儿童乐园众筹微更新、非机动车库信号覆盖、地面僵尸机动车清理、非机动车坡道改造等项目的征询协商流程。

让优秀经验可复制

装订成册的《软法指引》共38页，很像一本聚焦换梯工作的“工具书”，其中明确了推进换梯工作的11个节点：广泛听取意见、形成初步意向、成立换梯小组、形成换梯方案、开好业主会议、严格投票表决、方案表决公告、成立协调专班、文明进场施工、项目施工评估及换梯材料归档。最后还列明相关法律法规。

在指引制定的过程中，普陀区委依法治区办、区司法局多次与中远两湾城第三居委会、宜川路司法所及小区物业开展情况咨询会、座谈交流会，做到“深入调研、开门制定”。接下来，宜川路街道将以此为契机，扎实推进基层依法治理工作向纵深发展，持续深化、拓展“靠谱法治”品牌内涵，为宜川高质量发展提供坚实法治保障。

宜川路街道 供稿