党建引领“绣”出社区治理新图景

2月19日，徐汇区徐家汇街道党建引领“三驾马车”协同推进业委会规范化建设项目成果发布会举行。会上发布了《徐家汇街道党建引领业委会规范化建设指导手册（试行）》及《“三驾马车”规范化运作职责清单（试行）》两项核心成果。

“双册”联动织密治理网络

在基层治理的经纬线上，徐家汇街道用两年时间“绣”出了一幅“双针并引”的锦绣图景。新发布的这两本手册将法律法规与基层实践深度融合，明确业委会组建、换届、监督等标准化流程，细化各方权责边界，形成“全周期管理”闭环指导。

其中，《徐家汇街道党建引领业委会规范化建设指导手册（试行）》是依据有关法律法规和政策文件，为加强党对基层治理的全面领导，强化街道对辖区住宅小区业主委员会工作的监督指导，进一步完善住宅小区综合治理工作机制，规范住宅小区业主大会、业主委员会各项制度，提高业主委员会的履职能力，推动党建引领“三驾马车”协同运转而制定。它像一本社区治理的“操作指南”，将复杂的法律法规转化为清晰的工作流程图，从业委会组建到日常监督，每个环节都有章可循。

而《“三驾马车”规范化运作职责清单（试行）》则是通过调研和法律法规梳理编写而成，包含五个部分：思维导图、职责分工、基础问答题、案例集和法条汇编，旨在明确居民委员会、业委会和物业服务企业三方职责，推动规范化运行。

这两本册子则如同精密的齿轮组，通过思维导图、案例解析等形式，让居委会、业委会、物业企业三方职责边界清晰可见，推动“三驾马车”真正实现同轴运转。

实践经验提供生动范例

走在徐家汇的社区街巷，处处可见治理创新的生动实践。在研讨环节，各位领导、专家分别从徐家汇街道深化社会治理创新、破解住宅小区综合治理难题、构建共建共治共享社会治理格局等角度出发作点评。

专家们一致认为，徐家汇街道的实践为党建引领社区治理提供了生动范例，其成功经验值得在全市范围内推广。上海市党建研究会首席专家冯小敏指出，要不断推动社会治理现代化，加强基层治理骨干的培训，推动研究成果转化，更好地解决实际问题，切实提升老百姓的感受度。上海市物业协会原党支部书记王志兴回顾了业委会的发展历程，提出把好人选关、加强培训指导、落实监督考核的建议。人民网上海频道总编金煜纯表示，要从居民需求角度出发，宣传普及业委会的工作职能；借鉴正反两方面的案例，提升物业治理水平；运用媒体优势，讲好治理新故事。华东理工大学教授唐有财分析了业委会规范化建设的复杂性，提出通过党建引领，不断完善组织体系和联动机制，加强培训教育，提升业主认识水平，形成社区的广泛认同。

最后，市委社会工作部副部长曾群在点评中表示，徐家汇街道聚焦社区治理，积极探索新路径、新方法，在业委会规范化建设上探索了一些好的成果和经验。接下来，面对物业治理的困境，各级部门要主动出击、迎难而上，居民区要明确自身职责、大胆监督指导，不断强化群众自治能力，职能部门要加强政策和资源的支撑，优化培训的针对性和实效性，系统化推进治理水平的效能。

此次研讨会的成功召开，不仅是对徐家汇街道党建引领“三驾马车”协同推进业委会规范化建设成果的一次集中展示，更是对社区治理工作的一次深入探讨和交流。下一步，徐家汇街道将持续发力业委会规范化建设，立足2024年“改革破冰”基础，选取不同类型的社区开展“试点深化”，结合手册内容精准施策，验证制度设计和协同实效性，以更精准的措施、更高效的服务，解决社区治理中的痛点和难点问题。 记者 丁雨