两会·声音

燃料电池汽车要自主掌控核心技术

全国人大代表 陈虹

燃料电池汽车是未来汽车工业可持续发展的重要方向，是全球汽车与能源产业转型升级的重要突破口。目前，燃料电池汽车处于示范推广期，产品成本和加氢费用仍然较高。

建议加大燃料电池产业链的研发支持力度，设立国家专项支持资金，或制定财税优惠政策，鼓励企业加大投入，重点攻克基础材料和关键部件的技术难关和产业化瓶颈，自主掌控核心技术和知识产权。2019年后，在燃料电池汽车购置方面，建议允许地方补贴继续保持一定比例的配套支持。此外，对加氢站建设和加氢费用予以补贴支持，鼓励社会资本参与加氢站建设，鼓励运营企业购置燃料电池汽车投入运营。

修订固体废物污染环境防治法

全国人大代表 寿子琪

据生态环境部统计，我国每年产生一般工业固体废物约33亿吨。除60%左右的工业固体废物能够综合利用外，还有相当部分仍采取贮存或填埋的方式进行处理。工业固体废物产出量大，贮存占地多，利用处置过程对生态环境的影响大、风险高。

建议尽快修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确工业固体废物的分类管理制度，将工业固体废物分为普通工业固体废物和重点管控工业固体废物；建立健全工业固体废物分类鉴别管理制度，严格区分危险废物、普通工业固体废物和重点管控工业固体废物。同时，突出重点管控工业固体废物，建立全过程管理制度。

大力推进快递“绿色包装”

全国人大代表 柴闪闪

国家邮政局历年邮政行业发展统计公报显示：快递服务企业全年业务量由2012年的56.9亿件，爆发式增长到2018年的507.1亿件，增速领跑整个现代服务业。与之相适应，要大力推进快递“绿色包装”。

建议把“绿色包装”标准作为快递企业准入条件之一，包装减量，胶带瘦身，应用可循环、可降解的包装物，从源头推进垃圾减量。借鉴绿色能源车的推广经验，通过政策引导，鼓励企业积极推广“绿色包装”。此外，电商平台中的快递服务费应与商品价位剥离开来，借鉴超市购物袋有偿使用的经验，减少非理性的快递消费现象。

完善知识产权法律体系

全国政协委员 赵雯

我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段，正处在转换发展方式、优化经济结构、扩大对外开放、转换增长动力的攻关期。完善知识产权法律体系，加大知识产权保护力度，回应知识产权保护新问题，创造更加有利于创新的法治环境，已是举国共识和万众期待。

建议对知识产权保护的法律、法规进行体系化汇编整理，提炼出知识产权法的一般规则，消除法律法规之间的不一致乃至相互冲突的现象，全面提升知识产权的保护水平；完善《专利法》《著作权法》，提高知识产权保护水平；改革专利无效宣告程序，解决专利维权周期长问题；扩大著作权客体和内容的范围，促进文化产业的繁荣和发展；制定商业秘密保护法，加强对商业秘密的保护；制定知识产权诉讼特别程序法，建立符合知识产权案件特点的诉讼制度。

长三角一体化中发挥新侨作用

全国政协委员 沈敏

新侨在提升长三角城市能级中具有国际化优势，在提升城市能级中具有乘数效应，在完善知识产权海外维权服务体系中将成为重要的推动者，应发挥新侨在长三角一体化进程中应有的作用。

建议在人才、科研平台、产业目标等方面建立协同创新平台，更好推动新侨服务长三角发展；要加强上海乃至长三角人才集聚中心建设，同时形成机制，既吸引新侨人才，又发散新侨人才，将新侨人才输送到长三角乃至全国、全世界。上海要成为新侨人才集聚发散中心，并成为人才培养成长的中心，形成良好的培养人才的政策环境和土壤；长三角一体化要实现海外人才信息打通，推进海外专业技术社团与国内科研（研发）机构、科技创新型企业、民间学术团体等的交流与合作。

推进长三角区域人才资源共享

全国政协委员 曹阿民

长三角区域地区人才资源配置不平衡等因素，让企业发展过程中的高新成果评价、新产品的地方检验认证认可等实际需求难以满足。

建议进一步推进长三角区域人才资源共享，建立长三角专家资源人才库，搭建专家资源共享平台，充分挖掘人力资源潜能；实施开放的人才流动机制，探索试点专家人才多点执业，开展技术经纪人才培训、组织技术成果评价、高技术企业申报，科技讲座、院士工作站建设与成果转化简报等，为企业提供较全面的技术与信息服务。

特派记者 姚丽萍 江跃中 方翔 整理

特派记者 刘歆 张龙 摄