沿江生态空间要应保尽保应退尽退

长江大保护要持之以恒地强化保护的系统性、整体性、功能性，统筹落实源头防治、生态扩容、协同保护和科学评价。

长江大保护历年来都是代表们关心的话题，昨天，上海代表团审议政府工作报告时，全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪再次聚焦这一话题。他表示，目前，共抓长江大保护的战略格局已经基本形成，但是整体形势依然严峻。为此，他建议，持之以恒地强化保护的系统性、整体性、功能性，统筹落实源头防治、生态扩容、协同保护和科学评价。

长江大保护的“源头防治”要做好三道“数学题”，寿子琪将其概括为：污染“减法”、生态“加法”、高质量发展“乘法”，重在落实各地区、各部门的责任，率先实现产业发展、城镇建设、交通航运等各领域生产生活方式的绿色转变；“生态扩容”，既要加快恢复自然生态，又要增强废水、垃圾等处置能力，提升环境承载能力，为绿色高质量发展拓展生态容量；“协同保护”，要以水源安全、水质改善、水生态恢复为重点，强化水岸协同、上下游协同、部委协同和部省协同，打造全覆盖、综合性的共保体系；“科学评价”，是要整合各方资源，建立科学、动态、持续的监测评价体系，反映共保成效、揭示突出问题、支持系统规划和精准施策。

寿子琪首先聚焦的是“沿江湿地”，而这和岸线的开发利用直接相关。“长江中下游岸线利用率从1995年的9.9%增至2013年25.8%，岸线的开发利用侵占了大量的沿江湿地等自然生态系统，严重制约了长江生态环境的持续改善。”对此，他建议，强化沿江湿地等重点生态系统的统筹构建，优化空间布局，落实“应保尽保”“应退尽退”，切实保住和有序腾出生态空间，减少人为干扰，加快自然恢复。

长江大保护离不开“协同”两字。寿子琪说，当前，水利、生态环境部门分别建立了水文（水质）、水生态环境质量监测体系，上海水务、生态环境部门还联手国家相关机构在长江口构建了“一网47站”的联合监测体系，但要做到“协同”，就要推动信息共享。“当前最紧迫的是将生态环境部门的沿江干支流水环境和水源地监测信息、交通部门的船舶自动识别系统和危化品运输信息、水利部门的水文和水资源调度信息等有效整合，实现跨区域、跨部门、跨层级的共享和应用。”

在科学评价方面，寿子琪建议，借鉴国外河口海湾生态评价和共保经验，研究构建专门针对长江口的生态综合评价体系，同时，加强部省联动、省际联动，开展长期跟踪评估，系统综合反映长江大保护的实际成效。 本报记者毛丽君