防止欧洲反华力量用极低代价破坏中欧关系

贺之杲

贺之杲

中国社科院欧洲研究所副研究员

近一年来，立陶宛充当反华急先锋，不断采取损害中国利益的行为，甚至不断冲击中国红线和底线，从退出“中国-中东欧国家合作”机制，在台湾问题上挑头，到怂恿拉脱维亚等欧洲小国跟进，同澳大利亚“抱团”，最近又邀请美国在境内永久驻军。这一切看似突然，但一定程度上又在意料之中。

放弃大国平衡外交，选择追随美国，这是立陶宛为实现私利而作出的选择，一定程度上反映出其自身的政治投机倾向，以及地区环境的动荡。

地缘政治竞争加剧

当前，中东欧地区正成为地缘政治竞争的活跃地区。从外部因素看，美国重返中东欧正是该地区地缘政治竞争加剧的最大因素，也是影响立陶宛对华政策的最大外因。

2017年以来，美国加大在中东欧地区布局。特朗普政府对欧洲采取“分而治之”战略，有选择地与欧洲伙伴打交道，加大同中东欧国家接触。拜登政府则将中东欧国家置于欧美大协调之下的小多边政策框架，意味着美国在维持与中东欧国家合作的同时，将进一步修复和强化与西欧盟友的关系。不管方式如何变化，美国将中东欧国家视为压制中国崛起的重要棋子。同时，美国国家民主基金会持续数年在立陶宛等中东欧国家开展“选择”等涉华项目，企图通过非政府组织、智库、学术机构等向中东欧国家渗透“疑中、污中”思维，破坏中国与中东欧国家合作的社会与民意基础。

美国在中东欧深耕已久，尽管双边关系起起伏伏，但美国在该地区的安全框架一直存在，甚至不断扩大。立陶宛高度依赖美国及北约提供的安全保障，在安全利益和经济利益的取舍中选择了前者。而随着乌克兰危机持续发酵，立陶宛对俄罗斯安全威胁的认知也进一步强化了其追随美国的立场。

“绑架”欧盟对华施压

同时，欧盟因素也值得关注。欧盟在安全事务上影响力较弱，但在贸易等政策议题上影响力较大。

作为欧盟成员国，立陶宛期望通过“绑架”欧盟，以规则约束等方式来对中国施压。不同于美国迅速采取贸易支持立陶宛的方式，欧盟的表现更为谨慎。尽管如此，2021年12月，欧盟还是公布了《反胁迫条例》，使其能够反击域外国家“经济胁迫”。2022年1月，欧盟又就“北京涉嫌对立陶宛采取贸易限制做法”，在世贸组织对华提起诉讼。

事实上，对于立陶宛的行为，欧盟内部也有不同看法，比如一些欧洲企业认为立陶宛不理智的行为损害到它们的利益。正如中国外交部发言人所说，“中立之间的问题，是中立双边问题，不是中欧之间的问题”。我们要充分认识到中欧务实合作、相互支持不仅助推中欧关系发展，还为国际社会注入更多正能量。目前，中欧关系存在新变数、新压力，我们需要继续强化共识，有效管控分歧，避免立陶宛等国的行径干扰到中欧关系正常发展。

投机性两面性增加

面对大国“逐鹿”中东欧，平衡还是站队成为立陶宛等小国不得不面对的关键议题。立陶宛选择了追随美国，立陶宛一些政客乐见本地区大国博弈加剧，因为这为他们提供了新的战略选择的机会窗口。

从政治格局看，立陶宛政治不够成熟和稳定，容易出现政策剧烈变动和频繁反转的情况，因此容易出现“转型后遗症”，无法形成长期稳定的对华政策。伴随着内政变化，立陶宛对华政策也转向激进。

立陶宛政党大多数无法获得议会绝对多数，必须组建执政联盟，其中又不乏人数仅几千人的小党，为赢得竞选经常出现临时组建竞选联盟或成立新政党的情况。因此，新党和小党为迎合舆论或部分政治家的个人利益诉求，对外政策投机性和两面性增加。对此，我们需要持续关注立陶宛政治格局变化。

立陶宛掀起的浪花必然无法撼动中欧关系大局，而立陶宛也正承担着其错误行径产生的后果，这是对其他中东欧小国的警示。当然，我们需要避免欧洲反华力量扩大化，尤其是避免欧洲反华力量用非常低的代价破坏中欧关系大局。