波兰和匈牙利抗议欧盟“越权”

欧洲法院16日就欧盟一项颇有争议的惩罚机制作出裁决，驳回欧盟两个成员国波兰和匈牙利的申诉，认定欧盟可以成员国“违反欧盟法治原则”为由中止对该国拨付资金。裁决立刻引发波匈两国抗议。

维护欧盟价值观

这一裁决不仅关系到欧盟巨额预算资金的分配，也关乎欧盟内部融合和相关各方的国际声誉。

波兰和匈牙利先前针对刚生效一年多的欧盟“制约机制”提起申诉，认为该机制侵犯了成员国在欧盟条约框架下享有的权利。

但是欧洲法院驳回两国主张，称欧盟预算是保障欧盟真正实现团结的主要工具之一，而“制约机制”可以“保护欧盟预算不受（成员国）违反法治原则行为的影响”。法院裁决的理由是，所有欧盟成员国都已承诺维护欧盟的“共同价值观，例如法治与团结原则”，欧盟“必须具备捍卫价值观的能力”。

复苏资金被冻结

欧盟每7年制定一份长期预算，2021至2027年预算资金达到2万亿欧元，包括用于帮助成员国抵御新冠疫情冲击的8000亿欧元补贴和贷款。按照原定的复苏资金分配方案，波兰可分得360亿欧元，匈牙利可得70亿欧元，但两笔资金目前已是冻结状态。

欧盟委员会去年7月发布报告，指认波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”，去年11月正式发函，列举两国机制种种缺陷。如果欧盟决定削减或扣留拨款，可能对两国财政产生不小冲击，影响两国经济复苏。

欧洲法院裁决一出，波兰和匈牙利立刻表示强烈不满。匈牙利司法部长尤迪特在社交媒体上写道，裁决背后有“政治动机”，“这是布鲁塞尔滥用权力的生动例证”。

波兰政府发言人米勒在记者会上说：“这一裁决证实欧洲法院和欧盟机构存在一种逾越欧盟条约的危险倾向。”

波兰司法部副部长卡莱塔指责这一裁决是“对波兰主权的攻击”，呼吁本国人团结一致，抵抗“旨在夺走我们自决权的勒索”。

两国或将受处罚

作为欧盟监督机构，欧洲议会一直施压欧盟委员会应用“制约机制”处罚波匈两国。不过，欧盟委员会还没有决定如何应用该机制。按照欧盟规则，需要“特定多数”即至少55%成员国且人口占欧盟总人口65%以上表决支持，才能决定对两国适用“制约机制”。

欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明，对欧洲法院裁决表示欢迎，称欧盟委员会将在今后数周内出台指导方案，进一步阐明如何实际应用“制约机制”。 沈敏