一边外相访华，一边推遏华新机制？

时隔三年，日本外相再次踏上中国的土地。2日，中国国务院总理李强和中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京分别会见来华访问的日本外相林芳正，国务委员兼外长秦刚与林芳正举行会谈。有分析认为，在中日关系面临诸多挑战之际，中日高层在北京会面释放出一定的积极信号。

就在林芳正访华前，中日防务部门海空联络机制直通电话宣布建成。但另一方面，日本又宣布将限制芯片设备出口，并推出无偿支援伙伴国家军队的新合作机制。这一系列事件，似乎印证着两国关系的复杂局面。

访华基于多重考量

对于三年来首位访华的日本外相，中国给予了足够的重视。

在秦刚与林芳正的首次面对面会谈中，双方就中日关系及共同关心的国际地区问题深入交换了意见。秦刚表示，去年习近平主席同日本首相岸田在曼谷举行首次会晤，为两国关系指明了方向。和平共处、友好合作是中日关系唯一正确的选择，希望日本树立正确对华认知，拿出政治智慧和担当，同中国共同努力，为两国关系排障减负，构建契合新时代要求的中日关系。秦刚强调，台湾问题是中国核心利益的核心，日本不得以任何形式损害中国主权。林芳正表示，日本愿同中国一道，落实好领导人重要共识，恪守日中四个政治文件，加强各层级沟通和务实合作。

上海国际问题研究院中日关系研究中心秘书长、研究员蔡亮表示，今年中日迎来和平友好条约缔结45周年的关键节点，无论中日关系处在怎样的氛围中，两国在经济等方面依然有广泛的合作潜力。林芳正此访基于多重考量，包括继续推进对华经济合作，保持高层交往和对华沟通，以及落实中日领导人曼谷会晤达成的共识。

“改善安全保障环境”

几乎与林芳正访华同时，日本又以所谓“改善安全保障环境”为由，做出新的举动。

日本共同社报道，多名消息人士1日透露，日本政府将新设无偿资金合作机制，向拥有“共同价值观”国家的军队提供器材等，并支持其提高军事能力。新机制名为“政府安全保障能力强化支援”（OSA），致力于协助东南亚国家提升海空监视能力，计划年内向菲律宾及印太地区国家提供监视及通信器材。

“日本内阁会议去年12月敲定的《国家安全保障战略》等三份安保文件中，写进了对‘志同道合’国家军队提供援助的合作机制，上述举措是对这一内容的推进落实。”蔡亮说，“这是不同于仅限非军事领域的政府开发援助（ODA）的机制。看得出来，日本虽未指明这项机制针对中国，但直接支援东南亚等发展中国家军队，相当于变相提升对华遏制力，只不过能否获得预期效果还是未知数。”

蔡亮提醒，这项新机制是基于由日本提议、日美菲三国共同设立的三方安全对话机制背景下。日本近来打着“中国威胁”的幌子，积极敦促菲律宾与日美共同建立针对中国的安全框架。

追随美国并不明智

就在林芳正访华前一日，日本宣布计划将23种高端半导体制造设备加入出口管制。而在访华后，林芳正就将远赴欧洲出席北约外长会议，并主持七国集团（G7）贸易部长会议。日媒报道，林芳正表示将在下月G7外长会和广岛峰会上“讨论包括中国在内的印太地区多项议题”。

对于日本对美亦步亦趋的行为，王毅2日会见林芳正时明确表示，当前中日关系保持总体稳定，但不时出现各种杂音和干扰，根本原因在于日本国内一些势力刻意追随美国的错误对华政策，配合美国在涉及中国核心利益问题上抹黑挑衅。此举在战略上是短视的，政治上是错误的，外交上更是不明智的。

不过，也是在林芳正访华前夕，中日防务部门海空联络机制直通电话宣布建成。在蔡亮看来，虽然眼下中日关系并不乐观，一些领域也因此受到冲击，但中国仍希望两国关系能尽快走上正常发展轨道。

正如中国一直强调的，中日是搬不走的近邻，同为亚洲重要国家，维护和发展中日友好合作关系不仅符合两国和两国人民根本利益，也有利于维护地区和平稳定与繁荣。

本报记者 王若弦