安理会通过7年来首份巴以问题决议

加沙南部城市拉法一名男子坐在遭以色列空袭后的建筑废墟中 新华社发

在本轮巴以冲突爆发40天后，联合国安理会终于通过第一份有关决议。这份安理会第2712号决议，也是2016年底以来安理会就巴以问题通过的首份决议。这份决议是在中国担任安理会轮值主席期间通过的。令人关注的是，美国没有为了以色列投下否决票。

强调人道主义

经过反复磋商后，联合国安理会15日通过第2712号决议，呼吁在整个加沙地带实行紧急人道主义暂停、建立人道主义走廊。

决议主要内容包括：实施“有足够天数”的长时间人道主义暂停，保障人道主义准入；向整个加沙地带更便利地提供包括饮用水、电力、燃料、食品、医疗物资在内的基本物资和服务；推动核心基础设施的修复；保障紧急救援和恢复工作，包括在被毁坏房屋中搜寻失踪儿童和伤病儿童。

决议敦促立即无条件释放被巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和其他组织扣押的人质，也敦促各方不要剥夺加沙平民赖以生存的基本服务和人道援助。

决议通过后，巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔表示，安理会应该立即要求停火，并称确信不存在军事解决方案。以色列常驻联合国副代表米勒则表示，相关决议“脱离现实”。他在社交平台发文称，以色列拒绝遵守该决议。

艰难迈出一步

这份决议由马耳他起草，安理会15个成员中的12个投票支持。在安理会常任理事国里，中国和法国投了赞成票，美国、英国、俄罗斯投了弃权票。

主持会议的中国常驻联合国代表张军表示，因为众所周知的原因，目前这项决议只能基于最低限度共识迈出第一步。但决议依然具有积极意义，开启了推动停火的初始步骤。

此前，安理会内部接连否决了四项决议草案，不得不由联合国大会于10月27日以压倒性优势的票数通过了一项不具约束力的决议，呼吁“立即实行人道主义停战”。美国和以色列在安理会和联大都投下反对票。

宁夏大学阿拉伯学院院长李绍先表示，安理会决议获得通过，中国的努力不可或缺。张军本月初介绍安理会工作计划时就表示，将把应对巴以冲突作为安理会本月的头等要务。西北大学中东研究所副教授王晋认为，随着巴以冲突的演进，整个国际舆论在持续变化。再加上安理会内部的不断磋商，决议出台的条件逐渐成熟。

美方承受压力

鉴于美以特殊关系，美国没有否决这份安理会决议实属罕见。

近来，美国拜登政府在巴以问题上承受的压力持续增大：阿拉伯国家反美情绪升温，美国推动多年的中东战略布局遭受重挫；美国国内反战示威频现，逐渐扭转了本轮巴以冲突之初西方一致全力挺以的舆论态势。

“美以当前的分歧逐渐增大。”王晋表示，“以色列为了寻求绝对安全，认为军事行动还需再进行几个月，但美国必须考虑国际与国内反响，尤其是对整个中东布局的影响。”但王晋也强调，这种分歧对以色列的影响有限。正如以色列国家安全委员会前主席埃兰德所说，国际施压对以色列影响寥寥，以军接下来还需要两三个月完成攻势，加沙人道主义危机将“不可避免”地加剧。 本报记者 杨一帆