人大代表驻点 敲开居民“心门”

这几天，俗称“内江大板房”的控江路501号-515号（单号）成套改造项目进入搬迁腾房阶段，百余户居民陆续交房、退租并开始搬家。这个曾两次夭折的旧住房改造项目，为何能在《上海市城市更新条例》发布后，成为上海首个成功的“原址改建+协议置换”项目，且能达到首日100%签约的喜人成果？人大代表在其中的作为是一个重要因素。

“内江大板房”建于1966年，设施老化，又是厨卫合用，存在“如厕难、洗浴难、烧饭难”等难题，居民要求改善居住条件的呼声十分强烈。人大代表们获悉居民诉求后，反复到实地察看了解情况，多次向区有关部门建议尽快启动内江大板房成套改造工作。2016年、2020年，“内江大板房”成套改造工作先后两次启动，但由于种种原因未能成功。

去年6月，延吉新村街道第三次启动改造工作，并纳入今年街道民生实事项目。街道工委第一时间在项目基地设立人大代表联系点，常驻联系点的有上海市人大代表，也有杨浦区人大代表；有勘察建设领域的代表，也有社区服务领域、法律服务领域的代表。上墙公开常驻7名人大代表姓名和电话，设立群众建议信箱，人大代表联络员进大板房楼组群收集民意。

在首轮征询阶段，人大代表与区成套办、街道成套办、上海卫百辛（集团）、第二征收事务所携手召开50余位居民代表参与的沟通会，根据与居民代表达成的共识及时张贴“成套改造征询公示表”。街道组建“8+8+3+3”工作队伍，汇聚人大代表、街道和居委干部、社区大管家、心理咨询师、律师、人民调解员和党员居民骨干等各方力量协同作战，逐一上门了解居民意见建议和思想动态。对于不愿见面、拒绝沟通的居民，人大代表联络员则通过最传统、最暖心的手写信方式，敲开居民“心门”。

在前期工作推进中，实施方案设计、置换房源筹措是重中之重。驻点人大代表充分发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，与区成套办、街道、项目实施主体、征收单位、设计单位等工作组成员与居民代表召开8次碰头会，收集到群众建议200余条。针对呼声强烈、反映集中且合情合理的意见建议，工作组召开几十次会议进行专题会商，对项目实施方案进行11处较大修改。

例如，针对居民对“一门关”“装电梯”等的集中呼声，人大代表和专业工作人员反复实地勘察、综合权衡后，优化了最初的设计方案。方案出炉后，人大代表又搭建相关部门和居民群众的沟通平台，召开居民代表座谈会再次听取意见。“注重利益平衡，是此次方案受到居民认可的重要原因。”延吉新村街道办事处副主任孙勇说，“人大代表和居民的声音帮助我们把方案打磨得更加精细，细节的优化让老百姓有了更多的获得感，对项目推进工作也更为支持。” 本报记者 孙云