让基层“敢监护能监护会监护”

方翔

医疗决策无人签字，财产管理陷入停滞，基本生活无人照料……过去，这往往是基层治理的模糊地带。居委会想管却权责不清，亲友想帮却于法无据。昨天，一场监护权变更特殊程序庭审在彭浦新村街道“静邻”就业服务站公开审理，让社区工作者清晰了解临时监护、意定监护等民生案件的操作流程。

很多人以为指定了意定监护人，就会立即实施监护。其实，意定监护是在未来被监护人失能时的安排，是一种“未雨绸缪”。随着上海老龄化程度加深，以及独身群体日益壮大，许多突发问题会导致“监护真空期”的产生。静安区法院携手彭浦新村街道办事处发布临时监护“三方四步”机制，让“临时监护”从一个法律概念，变成了可操作、可追溯、有闭环的行动方案。

不同监护方式之间的衔接也是一个问题。如果临时监护人和指定监护人是不同主体，就会涉及交接窗口期，临时监护人如何移交职责，以及相关权利义务如何衔接。昨天，徐汇区法院当庭宣判，指定徐汇区民政局为已故独居邓女士600万元遗产的管理人，作为生前指定监护人的华泾镇印象旭辉居委会将在上级部门指导下，办理后续丧葬等事宜。

从意定监护的“未雨绸缪”，到公职监护的“政府托底”，再到如今临时监护机制的“紧急补位”，制度创新不仅在于规范，更在于“赋能”，让基层工作者“敢监护、能监护、会监护”。（相关报道见第7版）