开门问计聚民智 共绘城市新图景

上海市人民建议征集办公室

习近平总书记考察上海时强调，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民。近年来，上海坚持开门问计、广泛倾听，推动人民建议从“被动收”向“主动征”转变，探索创新人民建议专项征集模式，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的具体实践，让全过程人民民主和人民城市理念更可感可及。

《上海市人民建议征集若干规定》第八条明确，本市各级国家机关制定地方性法规、政府规章、规范性文件或者作出重大决策，涉及社会公共利益和重大民生问题的，以及就人民群众反映集中的问题等主动征求、收集人民建议的，可以根据需要开展专项征集。在《若干规定》的法治保障下，各级各部门将开门问计融入民主决策，推动公共服务“供给”和人民群众美好生活“需求”的精准对接。

从“大发展”到“小事情”，征集主题多元化。专项征集议题覆盖了政治、经济、社会、文化等各个领域，涵盖实事项目、规划建设、政策法规等各个类型。既关注城市发展“大问题”，如上海“十五五”规划人民建议征集收到群众建议1.1万余条，普通市民建议写入了规划纲要；也重视群众身边“小事情”，如“家门口”儿童友好公园建设、社区长者食堂提质增能等工作广发征集令，邀请市民献计。既有政策制定前的“问需于民”，如新一轮“民心工程”、每年市政府为民办实事项目制定前，都会征集市民建议；也有聚焦治理难点的“问计于民”，如围绕“树木修剪”“旧梯换新”“选好物业”等高频多发事项，汇集各方良计；还有评估检视工作情况的“问效于民”，如市住建委每年开展“城市管理精细化”专项征集，根据群众反馈调整目标重点，持续优化措施。

从“键对键”到“面对面”，参与方式多样化。专项征集坚持敞开大门、广纳民智，积极搭建从“键对键”到“面对面”的参与平台。线上，依托政府官网、随申办、政务新媒体等广泛发布征集公告。线下，依托1200多个征集联系点，织密基层民意“神经元”；打造“市民圆桌会”征集品牌，让不同年龄、职业、身份、地域的市民围坐而谈、碰撞火花。每次专项征集活动，由职能部门“开题”、征集部门“搭台”、市民群众“议题”、主管部门“回应”。各区各部门因地制宜、丰富群众参与渠道。如，杨浦区打造升级人民建议征集滨江示范带、团市委搭建“倾听未来的声音”青年建议平台、复旦大学开展高校研究生城市治理“金点子”大赛等，让人人建言献策、有序参与治理成为城市风尚。

从“广泛听”到“有回声”，建议办理全闭环。专项征集加强发布议题、研究论证、回应反馈、转化落地等环节，建立从“征集”到“落实”的全闭环管理。对征集到的群众建议，市、区征集部门会同职能部门逐一梳理形成“建议清单”，通过专题研商、调研论证、建议人座谈等方式，深入研判建议可行性，积极推动采纳转化。对于能采纳的及时采纳，能改进的即知即改。对于共性的建议意见，推动转化为政策制度甚至法规，实现“办好一条建议、改进一项工作、完善一批政策、解决一类问题”。在人民建议征集平台上，很多部门看到了公共政策、公共服务的盲点、堵点、痛点，也找到了好办法、“金点子”，在平衡多元利益、推动政策最优化的努力中，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

问需于民知冷暖，问计于民得良方，问效于民见真章。下一步，我们将持续拓宽征集覆盖面，完善全链条工作机制，深化专项征集模式，吸纳更广泛的社会力量参与，推动群众好建议转化为惠民利民好政策，助力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。