有了规矩为何难成方圆

潘高峰

《住房租赁条例》施行已有一年。据投诉平台统计，相关投诉量同比上涨11%；问卷调查显示，仅有33.9%的纠纷得到解决。

规矩有了，为何难成方圆？辩证地看，条例并非无用。投诉上涨，说明更多租客不再沉默。但觉醒的维权意识遇上迟钝的制度执行，反而放大了痛感。

目前的租赁市场结构让租客天然处于弱势。八成以上房源来自个人房东，机构化供给不足一成。房东和中介在信息、资金、法律上全面占优。以占投诉33.3%的押金纠纷为例，押金是“先付后还”，但钱在对方手里，规则不提供自动执行机制，追讨成本全由租客承担。北京推行押金托管后，押金纠纷工单下降45.8%。这说明有了制度，还要有好的机制保障。

前不久，山东聊城一名租客通过12345热线投诉，住建部门联合多部门48小时内帮这名租客要回了押金。执法到位时，维权可以很快。问题在于，这依赖部门主观能动性，而非可复制的强制机制。我们提醒租客要保留合同、拍视频、存记录、对公转账，这些都很重要。可面对房东拉黑微信、中介虚假注册地址、二房东失联等情况，即使租客手里有证据，维权依旧艰难。

规矩是起点，不是终点。好的制度设计，要让维权者易，让违规者疼。比如，押金强制第三方托管机制、租赁纠纷快速仲裁机制、惩罚性赔偿机制等。如果始终把“部门愿不愿管”当变量，把“租客自救”当常量，租客维权就永远要靠运气。（相关报道见第4版）