请你翻开这一年的城市账单

整理 | 周　洁　制图 | 刘绮黎

1 月24 日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，龚正市长作政府工作报告。

过去一年，上海经济社会发展成绩如何？在推进“三大任务，一大平台” 等方面取得哪些实质性进展？

作为" 十四五" 开局之年，今年，上海经济发展的着力点在哪里？改革发展和民生保障，又将有哪些新亮点？

去年的工作答卷、今年的任务清单，一起来了解一下。

“五个中心” 基本建成

上海“五个中心”建设实现重大目标，国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。

经济呈现向上向好态势

面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升。

全年实现生产总值增长1.7%

地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情

况下下降1.7%

城镇调查失业率稳定在4.4% 以内

居民消费价格上涨1.7%

发展新动能持续释放

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到40%。

数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12% 以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665 户、增长12.8%。

人民生活进一步改善

居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。

PM2.5 年均浓度降至32 微克/ 立方米

劣V 类水体基本消除

始终坚持两手抓

一手抓防控疫情

打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系率先派出援鄂医疗队，先后有9 批1649 名医务人员逆行出征、奔赴武汉。

不断织密织牢覆盖全市1.3万个住宅小区、2.5 万个村组的疫情防控网。

发热门诊、“哨点” 诊室和核酸检测机构分别增加到112 家、224 家和134 家

“随申码” 持续迭代升级、使用20.8 亿次。

疫情发生以来，上海口岸进境航班4.7 万架次、进境人员190 万人次，分别占全国空港口岸的33.6% 和27.9%。强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，牢牢守住了国门。

制定实施公共卫生“20 条”，开工建设市疾控中心新建工程，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。

一手抓经济社会发展

“六稳”“六保” 工作取得积极成效出台实施抗疫惠企“28 条”、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过2300 亿元，新增就业岗位57 万个。

重大工程完成投资1708 亿元、增长16.8%，建成10 号线二期、15 号线、18 号线部分区段共67 公里轨道交通线。

举办“五五购物节”“六六夜生活节” 等重大促消费活动，南京路步行街东拓段正式开放。

外贸进出口总额达到3.5 万亿元、增长2.3%，实际利用外资达到202.3 亿美元、增长6.2%。

实施在线新经济“23 条”，加快在线教育、在线新文旅等发展，在全国率先建成5G 和固定宽带“双千兆” 城市，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。

改革开放创新迈出重要步伐

围绕强化“四大功能”，大力落实金融“30 条”

金融市场交易总额达到2274.8 万亿元、增长17.6%新增跨国公司地区总部51 家

外资研发中心20 家

国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户高新技术企业达到1.7 万家

“三大任务、一大平台” 取得新突破

洋山特殊综合保税区挂牌运行

科创板上市企业215 家

上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。

第三届进口博览会安全、精彩、富有成效

按一年计累计意向成交726.2 亿美元、比上届增长2.1%，溢出带动效应进一步放大。

城市治理现代化水平明显提升

政务服务“一网通办” 实名用户数从1024 万增加到4416 万，日均办事17.3 万件

321 个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交，“一网通办” 国际版开通运行。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成

防汛防台、道路交通管理等重点应用场景投入使用，城市网格化综合管理增能提效

苏州河中心城区42 公里岸线的公共空间基本贯通开放

完成124 公里架空线入地及合杆整治

完成2001 个住宅小区雨污混接改造，生活垃圾分类收运、处置体系基本形成。

积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地9 万亩、绿地1202.1 公顷

民生福祉持续改善

10 方面26 项实事项目超额完成

养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5 亿元

新一轮早餐工程启动实施，推出早餐示范点200 家新增社区综合为老服务中心52 家、助餐场所212 个、养老床位7646 张

改建认知障碍照护床位2320 张，稳步实施长护险试点。

新增普惠性托育点53 个。

完成75.3 万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造

新增供应各类保障房6.1 万套

建成28 个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。

营商环境更加优化原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地。实施重大项目审批制度改革“23 条”完成“证照分离” 改革全覆盖试点国务院批复同意浦东开展 “一业一证” 改革试点

2021 年主要任务

综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

全市生产总值增长6% 以上;

地方一般公共预算收入增长3%;

全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.1% 左右;

城镇调查失业率在5% 以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅2.5% 左右;

环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3% 左右;

单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量进一步下降。

重点做好九方面工作：

聚焦打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，主动服务和融入新发展格局。

聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展。

聚焦发挥浦东高水平改革开放引领作用，推进更深层次改革、更高水平开放。

聚焦推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都。

聚焦常态化疫情防控，坚决守牢城市安全底线。

聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

聚焦“三园” 工程，全面推进乡村振兴。

聚焦文化供给提质增效，增强城市文化软实力。聚焦深入打好污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的美丽上海。