引领区建设这五年，看浦东如何把宏伟蓝图变为实景画卷

整理 | 应琛 制图| 刘绮黎

今年是浦东开发开放35周年，是习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会发表重要讲话五周年。五年来，浦东新区牢记嘱托，统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活、高效能治理，加快把习近平总书记为浦东绘就的宏伟蓝图变为实景画卷。

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经济发展质量迈上新台阶

今年以来，面对复杂多变的国内外环境，坚持“干字当头、奋力一跳”，拼经济、闯改革、搞建设、惠民生，经济社会发展各项工作稳中有进。

总量规模持续提升

2024年有5个万亿级指标：地区生产总值1.78万亿元，占全市32.9%；规上工业总产值1.32万亿元，占全市33.6%；规上服务业营收1.25万亿元，占全市21.2%；货物进出口总额2.61万亿元，占全市61.1%；限上商品销售总额5.88万亿元，占全市37.3%。

经济结构优化升级

三二一产业融合发展，工业占比稳中有升，2024年为22.1%，比2020年提高0.2个百分点；知识密集型产业快速发展，从占GDP比重看，信息传输、软件和信息技术服务业提高2.1个百分点，达到10.3%，科学研究和技术服务业提高0.7个百分点，达到4.5%；工业产值中战略性新兴产业占比从48.4%提高到53.6%。

发展后劲更加充沛

从2021年起到今年6月底，累计新设市场主体21.9万户，实际利用外资436.4亿美元，完成固定资产投资1.4万亿元，年均增长10.3%，民间投资年均增长14.2%。

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高水平改革开放取得新进展

坚持以国家战略为牵引，全力推动《引领区意见》《浦东综改试点》《制度型开放总体方案》落实落地，三项国家战略任务总体落地率达到93%，形成了一批首创性改革、引领性开放成果。

率先挺进改革深水区

要素市场化改革方面，成立上海数据交易所，挂牌数据产品近5500个，年交易额超50亿元。

商事制度改革方面，进一步便利经营主体进入和退出，“一业一证”改革从“单一业态”到“融合业态”拓展，累计核发行业综合许可证1.7万余张；3.7万户企业通过经营范围登记改革新政受惠；累计为超1.6万户企业办理简易注销登记。

率先开展更大程度开放压力测试

进一步拓展开放领域，全国首家外商独资券商、首批外商独资公募基金等金融开放项目落地。

进一步接轨国际规则，知识产权保护、政府采购、环境保护、国有企业、劳工权益等“边境后”管理制度改革不断推进。

进一步提升贸易自由化便利化水平，“一线径予放行”适用口岸范围拓展至上海南港、外高桥港区、浦东国际机场等区域。

进一步构筑开放平台，有序推进东方枢纽国际商务合作区建设。

03

核心功能实现新提升

浦东是上海“五个中心”建设的核心区，坚持把强化“四大功能”作为主攻方向，不断提高代表国家参与国际合作与竞争的能力。

一是强化全球资源配置功能。

金融市场的国际化水平和“上海价格”的影响力进一步提升。发展更高能级总部经济，五年来新增跨国公司地区总部136家、总量已达到495家，其中亚太区总部46家。

二是强化科技创新策源功能。

举全区之力加快建设国际一流张江科学城，畅通“从0到100”的创新全链条。“十四五”以来全社会研发经费年均增长11.2%，财政科技投入五年累计553.04亿元，有效高价值发明专利达到5.69万件，增长1.81倍，每万人口高价值发明专利拥有量从30件增加到97件。

三是强化高端产业引领功能。

推动三大先导产业向世界级产业集群迈进。集成电路方面，2024年产业规模达到2947亿元，约占全国1/5。生物医药现有在研管线近2000个。人工智能方面，建设模力社区，集聚垂类模型上下游企业200余家，28个大模型已完成备案。

四是强化开放枢纽门户功能。

2024年，浦东国际机场货邮吞吐量达到377.8万吨，首次位列全球第二；港口集装箱吞吐量达到4588万标箱，助力上海港连续15年全球第一；口岸贸易规模达到10.64万亿元，占到全国1/4。

04

人民城市建设展现新面貌

浦东不仅追求经济发展的高质量，更加注重人民生活的高品质，财政民生投入占比保持在46%以上，“十四五”累计投入3742.2亿元。

全面推进现代化城区建设，构建“精品城区、现代城镇、美丽乡村”融合发展格局，一手抓补短板，积极推进“两旧一村”改造，已惠及3.86万户居民；一手抓提品质，建成开放上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、浦东美术馆、浦东足球场、前滩太古里等一批新地标，建成37个乡村振兴示范村、54个美丽乡村示范村。

提升公共服务优质均衡水平，推进“15分钟社区生活圈”提质升级，基本保障类公共服务15分钟可达率提升到95.6%。

建设人与自然和谐共生的美丽浦东，“十四五”以来，新建3.06万亩林地、1370公顷绿地，新增150座公园，总量达到203座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，中心城区公园绿地基本实现“500米服务半径”全覆盖；新增河湖水面积1.51平方公里，12.5公里的陆家嘴水环全线开放，世博水环启动建设。生态环境质量持续向好。

资料来源：上海发布