探索“小店消费券”发放新模式

■上海作为新零售的桥头堡，充分利用在线经济的先发优势，开创了政企合作发券的新模式，成为促经济恢复的新思路。建议将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，模式由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与，充分发挥消费券的乘数效应，进一步激活消费潜力。

本报讯（记者 江跃中 方翔）消费券带动经济复苏效果显著，如何进一步促消费回暖，稳就业保民生，让消费券带动消费，持续形成声势？在沪全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇提交提案《政企合作探索“小店消费券”发放新模式》，建议借鉴“上海模式”，政企合作通过数字平台发放企业消费券，甚至是让路边小店都能发券，促进“小店经济”发展。

商务部数据显示，全国已经有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券，给受疫情影响较大的服务业、餐饮业带来了明显客流量。据消费券发放的主要平台支付宝测算，每1元消费券平均直接拉动8元消费，上千万家小店和制造企业受益。仅今年五一假期内，支付宝消费券就直接拉动消费近50亿元。

“消费券发放效果好的同时，也面临挑战。”周桐宇表示，政府发放数字消费券需要保证一定的总金额和持续数次的发放，才能形成声势和“助推”的效果。从各地情况看，发放总金额过小的，居民感受不明显，难以形成持续的带动效应。但此前多地发放消费券多为财政补贴，是短期应急手段，长期发放显然不现实。

周桐宇委员建议，将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，模式由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与，充分发挥消费券的乘数效应，进一步激活消费潜力。“上海作为新零售的桥头堡，充分利用在线经济的先发优势，开创了政企合作发券的新模式，成为促经济恢复的新思路。”她说。

上海五五购物节期间，依托丰富的商家资源和支付宝等数字化平台资源，政府搭台、平台提供技术支持，吸引企业上平台自行发放，自定金额、幅度、时间。五五购物节期间，总计发放超过100亿元企业消费券，带动超10万家小店复苏。百联集团、新世界集团通过支付宝向商场周边地区用户发放消费券，拉动消费。

周桐宇认为，众多商家本身也有打折促销的意愿，政府搭台将中小商家都汇聚到数字化平台上“唱戏”，促小店、稳就业、保民生。同时，让在线数字生活成为人们新消费习惯，加速服务业数字化“新基建”。她还建议，应鼓励数字平台开放消费券发放技术，缩小由企业规模带来的获客鸿沟。“特别是中小商家过去即使想要发消费券，都苦于没途径，只能通过门店宣传、发放传单等老模式，获客能力受限。”通过数字平台可兼顾高效与安全，是让线下服务业特别是小店拥抱数字化的一大举措。