徐家汇公园是如何规划的

刘海生

1999年中，上海一家报纸在头版头条刊登了“建设延中绿地”的新闻。市政府决定在延安中路、成都路交汇处建设23万平方米的公共绿地。见此报道，我第一个反应是，报社出差错了，应该是2.3万平方米，把小数点搞错了。因为市中心寸土寸金，当时政府手中可用于公共设施的资金十分有限。

事实是我搞错了。市政府已做出重大决策：为了百姓，为了长远，结合旧改下决心在市中心建设几块大型公共绿地。而徐家汇公园，就是在此“背景”下诞生的。

1998年下半年，时任分管市领导在一次会议结束后对我说：“大中华橡胶厂区位重要，此厂对周边环境也有影响。你们在做规划时，要考虑此厂的搬迁，不能全部搞房地产，起码要挖一万平方米搞公共绿化。”在此之前，大中华橡胶厂东侧的中国唱片厂，因产业转型，早就想出让其土地，也与大中华橡胶厂设计了规划方案草图。1999年初，在一次市规划会议上，分管市领导讲话时直接点我名：“海生，你回去对你们区长说，把大中华橡胶厂全部拿下来搞公共绿地。”

此事令人兴奋。当时，中国唱片厂已有“态度”，大中华怎么做，他们也怎么做。对一个规划工作者而言，这里搞绿化不仅对生态有利，对城市布局也是最理想的方案。因为大型商业区与高档住宅区，用绿化分隔是最佳的。

事关重大，投资也很巨大，所以会议一结束，我就直奔区政府向区长汇报。区长很重视，随即打电话给分管市领导，电话中，市领导告诉区长：此事首先要做好规划并与“大中华厂”等洽谈好，资金问题由市、区共同承担。

后来，我从市规划局领导那里得知，市政府做了重大决定，在中心城区新拓几块大型公共绿地。除了媒体已发布的延中绿地，还包括徐汇的徐家汇绿地、杨浦的黄兴绿地、闸北的大宁绿地……

按区长要求，由我们区规划土地局牵头负责规划编制工作，1999年下半年启动。这项工作，明确向社会公开征集设计方案。在起草征集方案的“标书”时，我们先确定了几条原则或指导意见。

首先是定位，这是一个开放式公共绿地，所以“标书”明确“以绿为主、以种大树为主”，避免了当时比较时兴的大草坪。

其次，考虑到“交通功能”，这里是开放式公共绿地，又地处徐家汇城市副中心，人流一定不会少。所以在“标书”和征集方案“交底”时，强调不应像传统公园以休憩为主，不提倡“曲径通幽”，而是强调了行走功能。之所以如此，是为了避免以后行人为走捷径而踩踏绿化。在“交底”时，明确了两条行走线：一是徐家汇广场、肇嘉浜路、天平路往衡山宾馆方向；二是天平路、衡山路口往肇嘉浜路、宛平路转角。

我们还提出了文物保护的要求。中国唱片厂的“小红楼”是近代优秀历史建筑，其前身是建于1921年的英商百代唱片公司，此楼保留下来毫无悬念。但建于1926年的大中华橡胶厂，在工业史上影响也很大，老上海人都知道此厂。对有“故事”的厂，一定要留下些什么。

留下什么呢？我与该厂的领导交谈过，也曾想搞一个雕塑，一直没有理想方案。我们把难题出给了设计师。

考虑到树种的选择，我们在“标书”中注明，如果是国(境)外设计公司中标，一定要选择上海园林设计院为顾问单位。树种的选择，不仅是美观问题，也要考虑价格因素，特别是“水土不服”等问题，绝对不能搞华而不实的树种。

在整个设计方案进行中，我们有两项创新——

一项是人行道改里侧。传统的道路是，中间是车行道，两侧是人行道。我思考是否可以改变“惯例”，把绿化带建在沿路，里侧建人行道。之所以有此想法，主要考虑到，若能如此做，行车既安全又美观。行人在绿化中走既舒畅，也有安全感。

但要把此想法变为可能，有一个很大的难点，就是在人行道下有许多市政管线。尽管我时任徐汇区规划土地局长，经常与市政配套部门有工作交往，但我清楚要他们完全同意，会有一些麻烦。突然，我有了一个灵感：可以请区公务所出面协调此事。因为在小马路和人行道“开挖”的审批权在区公务所。

好事一定会得到好人的支持，在公务所长主持的会上，我讲了我们的想法，与会的各部门一致支持。之后我又向市规划局汇报，得到的是“全力以赴”的答复。

我们做的第二项“创新”是，公开征求社会公众意见。这么做主要是基于两点：一是为了减少事后批评，我们把听意见前置。二是公共绿地的主人是上海市民，“公仆”在为市民做事前，应当征求一下使用者的意见，这样考虑问题可周全些。

尽管我们决定这样做了，但我还是有点担心，万一专家意见与市民意见不一致怎么办？

2000年4月，我们完成了方案征集工作。此次征集共有11个方案，经专家评审，有三个方案认可程度较高。其中得票最高的是加拿大设计公司的方案，另两个是上海园林设计院和日本公司的方案。2000年5月28日星期天，从上午9：30到下午4：00，我们在港汇广场把徐家汇绿地的11个方案一字排开，为了让市民读懂图纸，我们还安排了工作人员解读。投票箱放在醒目的位置，市民们十分踊跃也非常仔细地审阅每一张图纸。

最终的投票结果，使我悬着的心放下了。因为市民的投票结果与专家的评审意见完全一致。最终的加拿大公司方案不但符合“标书”的要求，其天桥的构思也非常有创意，实用又美观。在设计深化中，我们与加拿大公司和上海园林设计院又多次进行研究，包括三期方案细化、大中华厂烟囱的保留及从长远考虑建地下车库等。

在征集方案的同时，徐汇区政府又公开征集此绿地的地名，最终定为“徐家汇公园”。2000年11月29日上午，分管市领导亲临现场并在徐家汇商城公司会议室召开专题会，最终审定了徐家汇公园整体方案(含三期)。

2001年1月，徐家汇公园工程正式拉开了建设的帷幕。20年过去了，每次路过徐家汇公园，看到老老少少在此休憩或锻炼，看到来去匆匆的行人，心里总是很自豪。我很幸运，遇到了好年代，也很幸运有一个能为社会做些有益事的好“平台”。