拜登政府想把中美关系带向何方？

强调美国“领导力”、价值观与国际合作，却特别点出了中国，将中美关系作为美国在“21世纪最大的地缘政治考验”……当地时间3日，美国国务卿布林肯发表了他的外交政策演讲，列举了拜登政府的八大外交政策优先事项——新冠疫情、全球经济、民主、移民、盟友、气候变化、科技、中国。

然而，这短短28分钟的演讲，布林肯屡屡提及“合作”，舆论却从中听出了更多“竞争”的意味，不由得怀疑新一届美国政府究竟要为美国外交定下一个怎样的基调？

比以往更需要合作？

“我们不是简单地在上次离开的地方重新接上，假装过去的4年从未发生。”布林肯试图强调这一届美国政府面对的国际形势已经发生了巨大改变，同奥巴马时期大不相同。如今的美国，内政外交愈发紧密交织，而这八大优先事项“是外交问题，也是国内问题”。

“我们的工作方式将反映这一现实。”布林肯说。而具体到每一个优先事项，“合作”是布林肯用来描述工作方式的高频词。尤其是在新冠疫情、全球经济、移民、盟友、气候变化等领域，他极力展现美国的合作意愿，强调国际合作同样符合美国利益，也有利于为美国赢回信誉。布林肯表示，美国比以往任何时候都需要同各国的合作。

口口声声都是“竞争”

然而，在美国媒体看来，抛弃特朗普政府的“美国优先”，不过是一种外交辞令的调整，拜登政府真实的目的，或者说美国政治的本质仍然延续过去。

布林肯讲话的大部分内容都是他和拜登在竞选期间以及胜选后反复作出的承诺。而口口声声提“合作”，却始终绕不开“竞争”。“几乎在所有方面美国都需要同中国打交道。”美国政治新闻网认为：“总体而言，布林肯的讲话体现出华盛顿有关国家安全的讨论焦点，很大程度上已经从恐怖主义等威胁转移到与中国等大国的竞争上。”

布林肯在演讲中将中国描述成唯一一个有能力挑战美国确立的价值观、国际秩序的国家。他毫不遮掩地指出，中美关系这个“21世纪最大的地缘政治考验”要求美国“同盟友和伙伴合作”，通过外交手段和国际组织来实现。

对此，中国社科院世界经济与政治研究所副研究员肖河指出，布林肯的这番表态显示出拜登政府强调的所谓盟友“合作”，归根结底还是为了维持对中国的竞争。“倘若没有同中国的竞争，美国对合作的需求也不会那么迫切。”

肖河指出，在对华议题上，拜登政府可能比奥巴马政府更强硬，甚至在很大程度上同特朗普政府一致。美国国内都在议论，拜登上台后的中美关系，为何只看到竞争，而看不到合作？

英国《金融时报》也注意到了拜登政府的这个迹象：“拜登政府曾试图在大多数问题上与前任彻底决裂，但在对华立场上常常听起来相似。”

对抗将会付出代价

基于对所谓“中国威胁”的重新认知，以及对美欧“志趣相投”的判断，拜登政府频频同盟友互动，试图通过展示合作态度，同盟友达成稳固关系，以期在经济和技术上联手遏制中国。

英国《金融时报》将拜登的做法比喻为“押注”。然而，既然是押注，就有输的可能。

在4日外交部例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌指出，在全球化时代，以意识形态划线，拉帮结派，搞针对特定国家的小圈子，不得人心，没有出路。

肖河指出，欧洲期待一个多极化的世界。从冷战时期欧洲国家对美苏经济战的态度，到如今德国在美国反对的“北溪”2号天然气管道项目建设上的立场，足以说明拉拢欧洲对抗中国终究只是美国拜登政府一厢情愿的盘算。“尽管欧美在对华问题上有部分立场重叠，但它们的利益不可能完全相同，行动力也并不一致。”倘若跟在美国后面亦步亦趋，欧洲将承受巨大的经济损失，对此欧洲国家心知肚明。

奥巴马政府时期的外交官布雷特·布鲁恩表示，美国如果与中国对抗将会付出很大代价。既然是这样，拜登和布林肯还会坚持认为，打着“合作”的幌子搞竞争，是应对挑战的最佳方式吗？ 本报记者 齐旭