既要“加得快”又要“加得稳”

本报讯（记者 杨玉红）聚焦破解“悬空老人”上下楼难题，申城既有多层住宅加装电梯（以下简称“加梯”）跑出“加速度”，和加梯相关的投诉也明显增多。昨天，上海市房管局发布《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知》（以下简称为“《通知》”），进一步明确代建单位职责，建立承诺制度，严格考核评估，从源头上预防和消除风险隐患。

小电梯，大民生。今年上半年，本市已经完成加梯1489台，全年计划完成3000台，让越来越多居民实现“一键到家”的电梯梦。

“随着加梯提速，我们发现和加梯相关的投诉也明显增多，包括加梯质量、监管流程、资金安全等方面。”市房管局相关负责人表示，代建单位作为受加梯楼幢业主委托的专业化加梯项目管理单位，对加梯工程建设安全质量负首要责任。

《通知》明确代建单位主要职责：协助业主依法开展征询工作、办理相关手续并落实相关要求，组织加梯项目安全质量检查、考核等；督促勘察、设计、施工、监理、电梯安装、检测等参建单位做好向相关部门的合同信息报送工作；履行工程质量、安全、进度、资金支付、小区环境保护等相关责任，负责质量缺陷责任期内的缺陷维修工作管理，组织竣工验收相关工作；项目竣工验收后，协助业主落实建后维保工作和资金补贴申请事宜等。

建立代建单位承诺制度。所有参与加梯的代建单位，均应在承担业务工作前就安全质量首要责任、履行建设程序职责、落实文明施工要求、积极做好居民协调等事项作出承诺，签订《上海市既有多层住宅加装电梯代建单位承诺书》，并将之与各方责任主体的《法人代表授权书》一并提交，向各区加梯办完成加梯信息报送。承诺内容包括：严格按照代建合同约定履行自身责任，承担代建单位安全质量首要责任；严格督促落实各参建单位安全质量、文明施工、推进进度等各项管理要求，确保项目如期竣工验收合格；确保项目实施过程中不发生严重工程质量安全责任事故、不违反各项审批程序、不无故拖延项目进度等。

市、区主管部门将对代建单位承诺事项进行评估，相关信息与“一网通办”“上海市工程建设项目审批管理系统”“既有多层住宅加梯一件事系统”联动。评估结果作为代建单位参与加梯的重要依据，评估不合格的，原则上1年内不得从事加梯代建工作。

《通知》明确，各区应当将加梯依法依规纳入建设工程管理，加强源头管控和风险管理，强化代建单位的日常培训、检查抽查，夯实代建单位全过程管理的主体责任。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方专业机构开展代建单位监督检查。

各区应建立代建单位后评估管理机制，根据现场检查情况、街道（镇）和居委等单位反馈情况等，对代建单位进行后评估和末位淘汰。对安全质量存在严重隐患，加梯进度严重滞后的代建单位，建立“黑名单”机制。

市房管局相关负责人表示，《通知》将进一步完善相关管理制度和措施，加强加梯全过程监管。其中，加梯代建单位作为老旧小区加装电梯全过程中的重要一方，政府部门将进一步加强管理。