两区一县 由邻里间变一家人

沪苏湖铁路航拍 本报记者 陶磊 摄

长三角生态绿色一体化发展示范区地处沪苏浙两省一市交界区域，又毗邻虹桥综合交通枢纽，但一直以来都存在对外交通联系效率不高、内部路网连通性不足、交通协同治理和绿色发展水平有待提高等问题。如何在“不破行政隶属、打破行政边界”的前提下，推动各方形成共识、凝聚合力，提出一体化的交通解决方案，并探索跨区域的项目协同与制度创新路径，是规划迫切需要解决的问题。

一体化发展，交通先行。今天上午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《长三角生态绿色一体化发展示范区综合交通专项规划》总体情况。

示范区综合交通规划由上海市交通委牵头组织，会同江苏省交通厅、浙江省交通厅共同编制，历时4年，作为示范区综合交通领域重要的纲领性文件，主要成果已纳入示范区国土空间规划。

重点完善四大交通系统

与集中城市化区域的交通体系构建不同，示范区具有“生态绿色”“水网密布”“古镇云集”等鲜明特点。本次规划既是交通设施规划，也是交通服务规划、交通治理规划，既要实现交通生态绿色可持续发展，引导两省一市交界处从后发走向先导，又要塑造宜居、宜业、宜游的世界级空间品质，建立完善协同高效的跨区域综合交通治理体系。

规划紧扣“一体化”和“高质量”两大关键，通过构建“一体化、数字化、低碳化、共享化”的示范区高质量综合交通体系，塑造宜居、宜业、宜游的交通环境，实现对外交通集约畅达、内部交通绿色便捷、交通治理协同高效的目标愿景。

在策略上，规划突出生态绿色和枢纽支撑。在整体框架设计中，规划充分体现绿色生态理念，以TOD为导向完善示范区枢纽布局。其中，对外交通的优化重点为模式优化和效率提升，支撑示范区融入“轨道上的长三角”，发展绿色化、清洁化的货运体系。内部交通强调互联互通和差别发展，坚持“跨域一体”，整体规划布局各类交通网络，提升示范区交通连通性和可达性。并根据先行启动区、活力城区、特色小镇、美丽乡村等区域的不同特点，实施差异化的交通设施配置和管理政策。启动区及其周边交通强调品质多元和特色营造，根据商旅、跨区通勤、日常生活等多元化出行需求，提供多样化交通服务，探索发展需求响应式交通和水上交通等低运量、特色化交通系统。

根据示范区战略定位，规划方案重点完善轨道交通、道路交通、特色交通、客货运枢纽等四大交通系统，构建示范区交通空间协调新格局：

■轨道交通方面 以干线铁路、城际（市域）铁路、城市轨道交通等多层次、网络化的轨道交通系统，满足示范区对内对外多种出行需求。在沪昆高铁、沪昆铁路、沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路等国家干线铁路主骨架的基础上，重点补强城际（市域）铁路网络，规划如通苏湖城际铁路、上海示范区线、水乡旅游线、嘉善至西塘线等城际轨道交通线路。

■道路交通方面 以提升路网连通性和一体化水平为导向，落实“四横五纵”的高速公路骨架，加快构建“两横三纵”快速路系统，布局形成“七横九纵”干线公路网，持续推进美丽乡村道路建设；切实保障慢行网络连续性和功能性，预计到2035年，独立路权的自行车道总长将达3000公里左右。

■特色交通方面 构建区域级、城市级、社区级三级慢行绿道系统，依托骨干河道和重要湖荡构建舒适宜游的蓝道系统，结合太湖、淀山湖、太浦河等河湖水系构建“两横两纵三环”区域风景道体系，全面打造“慢游”交通网络。

■客货运枢纽体系方面 发挥虹桥枢纽核心门户功能，构建空间融合、站城一体的客运枢纽布局，打造“外集内配”的货运枢纽和城市多级配送体系。

同时，规划重点提升同城化交通、水上交通、新型交通的出行体验。聚焦道路对接、跨省公交、车辆服务等，创新城际（市域）铁路贯通运营和公交一体化运营模式，推动示范区跨界出行享有“同城待遇”，升级内优外畅交通新体验；构建绿色主导的交通模式，积极鼓励5G、区块链、物联网等智慧交通新技术的应用推广，打造绿色智慧交通新样板。

相邻城镇30分钟可达

“与传统沪宁、沪杭沿线城市相比，示范区的交通区位条件不算优越，如何引导示范区交通从后发走向先导是本次规划的重点。”上海市交通委员会主任于福林说。

通过对示范区三个空间圈层交通体系的完善，极大提升示范区对外交通联系效率和互联互通水平，示范区两区一县（青浦区、吴江区、嘉善县）由“邻里间”变“一家人”，未来，示范区人出行将更加便捷。

■增强与长三角主要城市联系 在沪昆铁路、沪昆高铁的基础上，将加快沪苏湖、通苏嘉甬等干线铁路建设，构建高铁“十字”通道，支撑示范区融入国家干线铁路网络，实现与长三角主要城市2小时可达；在目前“四横四纵”高速公路网的基础上，建设苏台高速构建“四横五纵”高速公路，便捷苏浙之间交通联系。

■加强与苏州、嘉兴等周边城市联系 沿沪湖、通苏嘉两条创新功能轴规划如通苏湖城际铁路、上海示范区线、水乡旅游线、嘉善至西塘线等“H”形城际轨道交通线路，推进上海轨道交通17号线西延伸至西岑，提升示范区主要城镇簇群与周边城市的联系。其中，上海示范区线、嘉善至西塘线、上海17号线西延伸已开工，建成后将支撑实现水乡客厅至虹桥枢纽35分钟可达、至浦东机场70分钟可达。进一步完善快速路系统，填补示范区东部区域南北向路网空白，便捷青浦、水乡客厅、嘉善之间的联系。

■持续优化示范区内部的交通联系 依托目前国省干线公路和部分高等级县道，构建“七横九纵”干线公路网，重点提升示范区骨干路网互联互通水平；新增莲龚路—丁新公路、汾湖大道—兴善公路等四处省界对接道口，提升区域内路网联通性；在青浦新城、吴江城区、嘉善城区以及主要镇区，构建“窄路密网、开放街区”的道路布局，预计2035年示范区城镇开发边界内全路网密度将达到8km/km2以上……与此同时，青浦、吴江、嘉善、盛泽、先行启动区等内部将布局若干条主要中低运量轨道（或公交）线路，内部路网和公交服务供给的完善，将支撑示范区城镇组团内部构建15分钟社区出行圈，相邻城镇组团之间30分钟可达。

本报记者 毛丽君