2030年基本建成国际航运中心

昨天下午，上海市政府举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，正式对外发布《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），相关负责人介绍了《规划》有关情况。

上海港集装箱吞吐量连续16年全球第一

据副市长贺青介绍，在过去的“十四五”时期，上海国际航运中心建设在诸多领域都取得了显著的成绩，跻身国际一流水平。

2025年，上海港集装箱吞吐量超过了5506万标准箱，连续16年保持全球第一；上海两个机场的旅客吞吐量达到1.35亿人次、位居全球城市第三；货邮吞吐量达到453.7万吨，位居全球城市第二。

同时，小洋山北作业区、浦东国际机场四期扩建、东方枢纽上海东站这些标志性工程也相继开工。

“十四五”期间，上海港已经成为同时具备保税LNG和绿色甲醇“船到船”加注能力的港口；首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”成功开启商业运营；上海的船舶险、货运险保费收入总规模位居全国第一；涉外海事临时仲裁规则体系已基本完成构建。值得一提的是，7月10日刚刚发布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，在国际航运中心综合实力排名中，上海首次超越伦敦，位居全球第二。

《规划》总体目标集中体现在四个方面

按照《规划》，到2030年，上海将基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

具体来看，《规划》总体目标将集中体现在四个方面。

● 航运枢纽地位将更加稳固上海港要发挥好在长三角港口群中的核心引领作用，集装箱年吞吐量力争达到5800万标准箱以上。上海机场要基本建成亚太领先的航空枢纽，航空旅客年吞吐量达1.50亿人次，货邮年吞吐量达470万吨左右。

● 物流体系将更加畅达高效 要形成集疏运网络更加完善、多种运输方式结构合理、全链条物流服务优质高效、产业链与物流链深度融合的多式联运高质量发展格局。到2030年，集装箱水水中转比例将达到55%，集装箱海铁联运量将达200万标准箱左右。

● 航运服务功能将显著增强 聚焦航运保险、海事仲裁等现代航运服务业，推动航运服务要素加速集聚、能级全面提升、自主供给能力显著增强。规划期末，面向绿色船舶的风险保障金额从23亿元提升到100亿元；航运仲裁的年标的金额要达到30亿元以上。

● 数智低碳转型将进一步提速升级 要加快构建跨界融通的数字航运生态圈，促进绿色航运产业集群发展。港口自动化作业量要达到1500万标准箱，机场旅客出行实现全流程无纸化。船用绿色燃料加注形成规模，其中保税LNG加注量达到100万立方米。

东方枢纽上海东站等将建成投用

记者从发布会上获悉，为加快国际航运中心建设，“十五五”期间，上海将在以下方面重点发力。

首先，打造世界一流的国际海港枢纽。继续推动小洋山北、罗泾港区等重点项目建设。打通内河航道瓶颈，建设河海直达通道。还将建成外高桥集装箱铁路中心站和进港装卸线，不断拓展海铁联运腹地市场。同时，水上通信、导航、气象服务等保障体系建设也将得到持续强化。

其次，构建全方位门户复合型国际航空枢纽。浦东机场四期、东方枢纽上海东站将在“十五五”建成投用，同步建成沪通铁路二期、轨道交通21号线等集疏运设施，空铁联运将更加便捷。浦东机场客货运航线网络的全球通达性、枢纽中转能级，都将得到全面提升。还将支持航空公司加大在上海枢纽的运力投放力度，吸引物流集成商、跨境电商平台设立总部或分拨中心，共建良好的航空运输服务生态。

再次，努力提升高端航运服务“软实力”。上海将加快构建航运保险生态体系，鼓励开发新型船舶、多式联运等领域的专业化保险产品。大力发展飞机、船舶等融资租赁业务。推进临时仲裁在航运保险等重点领域的运用，提升本地仲裁机构国际化服务能力。深耕“上海航运指数”品牌，打造世界级航运交易所。

另外，《规划》明确，将加快推进航运中心数字智能绿色转型；立足航运带动上下游产业共同发展；全方位营造一流的航运发展环境，从口岸通关、司法保障、人才发展、产业引导、国际交流等多方面入手，为参与航运中心建设的广大市场主体提供更加稳定透明、健全完善的发展环境。 本报记者 任天宝