一年一折腾，总和FIFA对着干

一年一个变化，中超的“玩法”让人头大

新政下，一些有可能连替补名单都无法进入的非U21球员的收入或超过朱辰杰

前天，中国足协在上海召开由16家中超俱乐部投资人代表参加的联赛工作会议，对即将出台的联赛新政进行交流探讨，为相关规则或政策的科学合理出台集思广益。尽管最终并未敲定任何决议，但这次会议所讨论的内容，很可能对将来的国内联赛产生深远影响。本土球员限薪、只能有一名超级外援、顶薪球员不能随意转会……这一系列设想中的改革，真会在将来实施吗？

本版撰稿 本报记者 李冰

用“反应强烈”四个字来形容25日在上海召开的中超俱乐部投资人会议，一点都不为过。

与以往宣读草案然后举手通过鼓掌致意的“常规程序”不同，在球员限薪、U23球员政策以及联赛入籍（归化）球员注册使用办法等方面想要搞出一点“新意思”的中国足协，听到了来自不同层面中超俱乐部的质疑，甚至是反对的声音，这也让原本准备在今年中超联赛结束之后寻找机会“落地”的若干“新政”，多了几分变数，最终的决议，还需要各方在接下来的这段时间里慎重权衡。

就在上周，中国足协临时出台了《关于各职业俱乐部暂缓签署球员工作合同的通知》，而在上海召开的这次会议上，中国足协对现有的一些制度和政策进行了补充、完善和调整，主要包括联赛扩军、限制转会、外援政策以及鼓励年轻队员留洋等，其中最引人关注的，无疑便是酝酿中的新的转会制度。按照足协的设想，将限制30岁以上的球员转会，以此激励年轻球员、加快年轻球员的成长。此外，本土球员将进一步执行限薪政策，中超、中甲、中乙三级联赛本土球员的单季顶薪标准分别为税前1000万元、600万元、300万元，国脚薪资则可以上浮20%；当赛季拿到顶薪的本土自由身球员没有得到俱乐部同意，不能自由转会，各队U21本土球员的税前年薪则不能超过100万元。至于外援和归化球员，每家中超俱乐部至多同时注册两名非华裔血统入籍球员，每场比赛只能上场一名非华裔血统的入籍球员；具有华裔血统的入籍球员则视同为普通本土球员，所有入籍球员的薪资标准和普通本土球员相同；普通外援政策则基本延续2019赛季下半赛季调整后的规定，即每场比赛每队可报名四外援，其中同时登场三外援，不设置亚洲外援限制。

中国足协拟推出的新政当中，还涉及到了“超级外援”以及球员留洋，即允许每家中超俱乐部引进一名超级外援，其身价不得超过2500万欧元，该外援的薪资不受限制。与此同时，中国足协鼓励各俱乐部的U23球员留洋，如果有球员加盟欧洲联赛，可以在中超联赛中根据球队的实际情况，适当减免执行U23球员政策。

对于推行新政可能遇到的阻力，中国足协方面也有一定的心理准备，但是继续“革”自己“命”的大方向不会改变。据悉，12月2日，也就是今年中超联赛全部结束后的第二天，中超各俱乐部的投资人将齐聚深圳，举行第二轮投资人会议，参会的也将从这次的总经理级别，“升级”为俱乐部老板和投资人级别，只是对原本应该在国足输给叙利亚，主教练里皮弃冠而去陷入一地鸡毛状态的中国足球来讲，不踏踏实实按照足球发展规律办事，而是热衷于时不时用这样那样的新政来“颠覆”自己，最终的结果，也只能是像踩着西瓜皮走路一样，滑到哪里算哪里了。

金贵谈新政——

顶薪有合理之处

“顶薪是1000万，对于中国球员来讲，也是一个不小的收入，当然运动员有他的特殊性，一般青春期都很短，大约10年，这样一个比较的话，我觉得从平均工资来讲是合情合理的，中国足协也是经过考察以后才确定的。我觉得对于中超、中甲老队员来讲，都有一种促进作用，必须认认真真地在联赛里踢，如果像现在这个情况，有很多老队员中超踢不了，踢中甲去，中甲踢不了踢中乙去，这样的情况对他们也是一种促进作用不大；第二，有碍于年轻队员的成长。所以我觉得这样还是挺合理的。”

刘越谈新政——

具体还要看实施

“足协这一系列政策的出台是一种调整，是对之前一些政策出台的修正和归拢。我觉得限薪这个事是早晚的事，之前高投入低产出，这个产出不仅仅是成绩，从足球市场等各方面看，这个比例有点高。这样不成正比的投入是不科学的。限制老队员我觉得没必要一刀切，这是对球员不太负责任，也不近人情。很多时候为了提拔年轻人是可以理解的，但也要遵循规律，对职业球员来讲，年轻时吃的苦到之后迎来辉煌，然而传帮带也好以老带新也好，离不开成熟的队员。总体来说，这次拟出台的新政，有利有弊，还要看未来具体如何实施。”

新政遍布BUG“一刀切”或剁出“一地鸡毛”

必须要说的是，中国足协拟推出的新政当中，无论球员限薪还是联赛入籍球员注册使用办法的初衷，都是从俱乐部的健康运营以及中国足球的长远发展来考虑的，只是在各个俱乐部情况不尽相同，诉求与定位也千差万别的情况下，想要用“一刀切”的方式加以解决，现实当中的基础显然没有那么牢靠，再加上一些或隐或现的“BUG”，新政尚未正式形成决议，便争议不断，已经惹出了“一地鸡毛”。

足协新政·限薪

传闻 中超、中甲和中乙三级联赛本土球员的单季顶薪标准分别为税前1000万元、600万元（此前传闻为500万）、300万元，国脚薪资可上浮20%；当赛季拿到顶薪的本土自由身球员在没有得到俱乐部同意情况下，不能自由转会；各队U21本土年轻球员税前年薪不得超过100万元。

初衷 一方面，球员不断上涨的薪水已经成为俱乐部的巨大负担，增加了球队的运营成本的同时，也出现了明显的球员“价值”与“价格”不相符现象；另一方面，中国男足国家队在2022年卡塔尔世界杯预选赛亚洲区四十强赛中表现欠佳，在连续战平菲律宾和输给叙利亚队之后，出线难度大增，国足队员的表现引发了外界的广泛质疑，中超赛场上确实存在“高薪低能”的情况。限制球员薪水无限制上涨，让职业俱乐部的投入回归理性，对于中国足球的健康发展至关重要。

争议 1.如何处理球员现有的工作合同？是全部作废重签，还是继续执行原有合同？由此会不会造成球员之间新的事实上的不公平？

2.设置顶薪，是否会限制球员流动？作为职业联赛特征之一的市场化转会制度是否会失去意义？在球员无法流动的情况下，球队内部缺乏竞争，中超很有可能变成一潭死水，联赛的观赏性将大打折扣。

3.如何认定国脚资格？是否会因此滋生诸如球员到国字号球队“洗澡”获得国脚称号并且获得更多利益等现象？

4.以绿地申花中后卫朱辰杰为例，这名出生于2000年的19岁小将，已经坐稳了中国男足国家队和申花队主力中卫的位置，如果按照“U21本土年轻球员税前年薪不得超过100万元”的规定执行，一些有可能连替补名单都无法进入的非U21球员的收入将远远超过朱辰杰，以他的实力和表现，显然是不公平的。

足协新政·归化

传闻 未来中超俱乐部每家至多同时注册两名非华裔血统入籍球员，每场比赛只能上场一名非华裔血统入籍球员。普通外援政策则基本延续本赛季下半赛季调整后的政策，也就是每场比赛每队可以报名四外援，其中同时登场三外援，具有华裔血统的入籍球员视同为普通本土球员。此外，所有入籍球员的薪资（限定）标准等同于普通本土球员。

初衷 对中超大多数俱乐部而言，这项政策的影响不大，而足协此举的目的，则是为了遏制俱乐部无限制地归化球员。到目前为止，除了已经入选中国男足国家队的艾克森和李可之外，按照坊间的说法，高拉特、费尔南多、阿兰和阿洛伊西奥等前外援也已经基本完成了归化手续，如果这些“本土球员”全部集中在一支球队并且可以同时上场，一方面对其他球员不够公平，同时也会挤压其他国内球员的出场机会。

争议 1、对于已经完成归化的球员而言，此前签订的工作合同如何处理？

2、非华裔血统外援的薪资以及转会，是采取外援标准还是普通本土球员标准？

足协新政·外援

传闻 每家中超俱乐部允许引进一名超级外援，其身价不得超过2500万欧元，且薪资不受限。

初衷 从扩大中超联赛知名度以及提升联赛影响力的角度来讲，像德罗巴这样的超级外援能够起到不可替代的作用，在中超整体水平并不算高的情况下，高额的薪水对这些超级外援的吸引力不容忽视。

争议 1.如何界定“超级外援”身份？

2.按照中国足协此前“投资帽”的规定，中超俱乐部每年投入将逐年递减，在超级外援方面的投入，是否会计入俱乐部的总投资额度之内？此外，包括外援薪资投入总额，足协很有可能会规定“1.5亿元”这样一个上限，一旦超级外援工资过高，势必会影响俱乐部对其他外援的投入，俱乐部能否再引进其他真正高水平的外援，恐怕就是一个未知数了。

足协新政·留洋

传闻 俱乐部如有U23本土球员经中国足协推荐获得赴海外留洋机会的，将可以在联赛中适当减免执行U23球员政策。

初衷 适当减免执行U23球员政策，是为了鼓励俱乐部输送更多的年轻球员到海外联赛锻炼，真正起到“墙外开花墙内香”的效果。

争议 1.U23球员留洋如何规范？如何避免出现年轻球员“出口转内销”的“洗澡”行为？

2.在已经有了U23球员入选国字号球队减免“优惠”政策的情况下，俱乐部是否还会继续支持年轻队员留洋？

3.将俱乐部用不上的年轻球员送去留洋，是否能获得减免资格？