办好乡村治理“关键小事” 托起百姓幸福“民生大事”

旗忠村位于闵行区马桥镇西北部，村域面积1.76平方公里，下辖12个小区，总户数386户，常住人口1600余人。近年来，村党总支坚持党建引领，深入践行以人民为中心的发展思想，把办好惠民利民实事作为检验工作成效的重要标尺，先后荣获全国文明村、上海市美丽乡村示范村等荣誉称号。聚焦农村基层治理中“公共设施无人管、民生诉求响应慢、隐患难题解决难”的共性堵点，旗忠村党总支探索形成“基层约请定责、党员包干管护、民声直通决策”的闭环机制，有效打通了民生实事落地的“最后一米”。

强化基层约请 破解权属僵局

针对农村道路、路灯、河岸等设施因建设主体多元、移交手续缺失等原因陷入的管护僵局，村党总支改变传统“打报告”方式，依托“基层约请”机制，将职能部门、包联领导、人大代表请到现场，当面定责、当场定方案。这一机制的优点有三个：一是精准把脉，问题清单前置，发起约请前，先行组织党员骨干对设施权属、历史沿革、资金缺口进行系统摸排，形成“一事一档”问题清单；二是按需点将，对象精准匹配，根据问题性质，精准邀请具有管辖权或资源调配能力的部门，避免“大呼隆”式协商；三是书面固化，责任闭环落地，每次约请形成会议纪要或责任备忘录，明确各方任务、完成时限，确保“会开了、事能落”。六磊塘河道岸坡失稳、水土流失问题的解决便是最好的例证。村党总支以人大代表建议为推动，邀请区水务局、镇职能部门及村民代表共同踏勘、现场会商，明确应急护岸工程实施方案与资金渠道，惠及沿岸100余户近500名村民，彻底消除重大安全隐患。

推行党员包干 筑牢管护根基

面对民生工程“建成即闲置、修好即坏”的常见顽疾，村党总支建立“党员技术骨干与群众志愿者”双轨管护机制，让每一处设施都有人盯、有人管：一是技术党员定期体检，由具备专业技能的党员担任设施管护技术责任人，制定定期检测计划，建立“一月一查、一患一档”管护台账；二是志愿党员动态巡查，发动党员志愿者、村民代表、平安志愿者组成巡查小分队，纳入网格日常巡查，实行“随手拍、即时报”；三是支部督办闭环销号，村党总支每周汇总巡查反馈问题，协调维修力量限时处置，处置结果在党员大会上通报，形成“发现、上报、处置、反馈”完整闭环。12个小区外道路路灯在修复后即纳入村网格日常巡查，村电工组定期进行安全勘测，村民代表、平安志愿者参与动态监测，确保问题即时上报、快速处理，至今未出现反弹回潮。

畅通民声直通 提速实事落地

针对群众诉求层层上报周期长、易失真等问题，村党总支发挥人大代表中党员骨干的桥梁作用，建立“走访、建议、立项”直通车：一是党员代表定期入户，组织人大代表中的党员、村内党员骨干每月深入片区走访，面对面收集群众关于安全隐患、环境整治等“急难愁盼”，形成动态需求清单；二是精准转化代表建议，对收集到的问题进行研判分类，对涉及上级层面的直接转化为人大代表正式建议，实现“需求清单”变“项目清单”；三是全程跟踪闭环反馈，党员代表全程跟进建议办理进度，定期向村民反馈，项目完工后组织群众评议，以满意度检验成效。针对群众反映强烈的流浪犬扰民问题，村党总支将文明养犬要求纳入《村规民约》，通过村民代表会议、微信群公示等方式进行整治，进展过程接受群众监督，累计组织专项行动6次，抓获流浪犬50余只，实现犬只扰民伤人“零发生”，获评“闵行区动物防疫示范村”。

未来，旗忠村党总支将持续深化“基层约请、党员包干、民声直通”三项机制，以组织工作“小切口”撬动民生实事“大成效”，为农村基层治理提供更多可复制的“旗忠经验”。