住房和城乡建设部调研如皋市推进城管执法力量下沉改革工作

9月19日至20日，《城市管理行政执法力量下沉街道现状分析及对策研究》课题组组长、全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)副院长陈芸华带队，在江苏省如皋市召开城市管理执法力量下沉课题座谈会并进行调研。南通市城市管理局党组书记、局长赵国，如皋市副市长黄文斌参加活动。

陈芸华对如皋市城市管理执法力量下沉改革工作给予充分肯定和认可，他说，有关经验做法具有可复制、可推广意义，将纳入课题组调研成果，针对大家发言中提出的问题、建议会后将认真梳理并向住建部做专门汇报。他表示，今后有机会还来如皋学习、取经。

赵国指出如皋综合执法改革工作实现了改革预期，镇（区、街道）行政执法力量进一步充实，行政执法规范化、科学化水平显著提升，下一步要在上级领导和专家的指导下，深化如皋综合执法改革各项工作，推动镇（区、街道）综合行政执法局更加高效运作。

黄文斌在致辞中简要回顾了如皋市城市管理综合执法改革工作的历程。他说，如皋作为全国城市管理综合执法体制改革县级试点城市，创新行政执法体制、推动执法机构优化整合，率先启动县域综合执法改革，率先将住建领域的处罚职权集中行使，综合执法效能全省领先。他表示，恳请与会的各位专家、领导对我市综合执法改革工作把脉问诊、多提意见，助力我市综合执法改革工作迈上新的台阶。

如皋市市城管局汇报了市城管执法力量下沉执法改革工作，相关部门、镇（区、街道）围绕调研主要内容进行了交流。

随后，课题组实地考察了白蒲镇综合行政执法局规范化建设、便民疏导点建设和惠蒲新世纪东区红色物业。召开由如皋市政府办、人大司法工委、市编办、司法局、城管局、部分镇（区、街道）综合行政执法局组成的座谈会，开展课题研究。

课题组对如皋市认真落实党中央、国务院有关部署，稳步推进综合执法体制改革取得的进展表示充分肯定并提出具体要求。

近年来，在住房和城乡建设部的指导和帮助下，如皋市城管执法力量下沉改革成效初现，镇（区、街道）综合行政执法组织领导管理机制和依法履职保障机制基本形成。镇（区、街道）执法力量下沉主要以城管派驻制模式、扩权强镇模式、赋权镇街综合执法模式实施。2021年5月以来，如皋市城市管理（综合行政执法）局57项自有和相对集中行使的行政处罚事项作为首批执法赋权事项，开始由镇（街道）行使，相关行政强制措施和监督检查权同时集中行使。

课题组指出，如皋市城市管理局探索出“一个工作格局、三大创新支撑、五化驱动推进”的“如皋城管标准化模式”，有效推进了服务型政府和法治型政府建设，标准化工作做到了“标准制定与管理实际、标准执行与标准监督、标准提升与绩效考核”的有机结合。今年7月份，“如皋市城市管理综合执法国家级标准化试点项目”高分通过考核评估，位居优秀行列。

如皋市城市管理局党组书记、局长黄山虎表示，下一步，如皋市城市管理局将以本次调研为契机，加强执法队伍建设，全面提升执法队伍政治素质、执法能力和作风形象，持续加强综合执法改革顶层设计，厘清城管执法与基层治理的权责边界，进一步构建起权责一致、规范高效的基层行政执法体制。皋城管家