居委会指导业委会如何更有可操作性？

南京东路街道发布升级版“工作指南”

业主委员会是小区综合治理的重要一环，也是“三驾马车”中维护业主权益的自治力量。今年以来，黄浦区以加强业委会规范化运作，各街道通过党建引领并结合各自实际，不断提升全区业委会规范化履职能力和法治化建设能力。前不久，黄浦区南京东路街道举行了《居民委员会指导业主委员会工作指南（2023版）》（以下简称《指南》）发布会。

据悉，这本《指南》将法律法规、工作流程与实际应用场景结合，建立了精准化操作指南，让居委会更好地理解自身定位、更好地开展指导和监督业委会工作。《指南》通过“工作小贴士”划重点，为居委会指导业委会的组建、换届、日常运行、监督、评价等工作提供了详细指导和示范样本，切实为居委会实务工作赋能，让居委会的指导工作更具有可操作性和实效性，有利于推动居委会与业委会等各类力量的协同治理，有效提升了居委会指导业委会依法依约履职能力。

现场，南京东路街道党工委书记周明围绕在推进党建引领基层治理中，居委会、业委会、物业公司“三驾马车”协同运作的探索和实践，以及如何持续做好党建引领小区综合治理工作作了活动致辞。南京东路街道、半淞园街道以真实案例为原型，通过情景剧的形式，演绎了住宅小区老旧电梯更换和加装电梯的故事，反映了在工作推进过程中居委会、业委会、物业公司“三驾马车”协同运作、化解矛盾的过程。中共上海市委党校（上海行政学院）教授赵文聘进行了点评。

近年来，南京东路街道坚持在党建引领下，不断夯实居民区“零距离家园”建设，通过“零距离家园”理事会，积极发挥“三驾马车”协同作用，强化居委会对业委会工作的指导和监督，顺利推动了既有住宅加梯、商品房老旧电梯换新、老旧小区非机动车充电桩安装，以及“美丽家园”建设、大修工程等项目，切实把“我为群众办实事”办到了居民群众心坎上。

为了更好地为居委会在指导和监督业委会开展工作方面提供支撑，2019年，南京东路街道与上海市金源方程律师事务所组成专题研究小组，编写并发布了《居民委员会指导监督业主委员会工作指南》。随着民法典的颁布以及《上海市住宅物业管理规定》的更新，南京东路街道通过4年时间的不断实践和分析，结合“四百”大走访工作，深度聚焦居委会实践工作的需求，编写完成了《居民委员会指导业主委员会工作指南（2023版）》。

同样是在今年，黄浦区房管局物业中心成立了“业委会帮扶小组”，旨在对组建难、运行难（瘫痪）、换届难的业委会实现增补一批、罢免一批、改选一批、赋能一批。通过年初对10个街道走访调研，确定今年重点推进换届名单25个，同时排定各业委会推进工作时间表；建立与各街道自治办联络机制和定期沟通机制，针对在推进过程中遇到的困难，帮扶小组点对点进行指导，与街道、律师、居委共同寻求解决途径，实现一小区一方案，不断突破难点与堵点。7个多月来，帮扶小组进行点对点指导20余次，电话沟通更是不计其数，已帮助12个业委会完成换届改选。一些小区业委会成立后，立即把久拖不决的维修、微更新、停车难等提上议事日程，小区恢复了生机，得到了业主的广泛好评，为社区管理奠定了良好基础。

发布会上，黄浦区房管局聚焦推进“先锋物业 治惠家园”创建行动，以动画形式生动演绎《关于加强黄浦区住宅小区业委会履职能力建设的三年行动计划》。3年里，黄浦业委会履职能力建设将着重聚焦以下三方面：落实业委会委员常态化培训制度，实现委员任前培训率、每年轮训率双100%，建立日常学习制度，帮助委员更熟练地掌握与应用相关法律知识，提升业委会依法依约履职的能力和水平；推进业委会规范化运作评价机制，以年度评估为抓手，加强日常指导、考核与监督；持续实施业委会帮扶行动，区房管局成立业委会帮扶专项工作小组，会同街道、居委深入小区调研业委会运转情况，对于组建难、运行难、换届难的小区实施帮扶，推动住宅小区业委会应建尽建，逐步实现业主自治管理小区全覆盖。

接下来，在区房管局、街道的共同努力下，小区业委会履职有望更加规范顺畅，黄浦正向住宅小区“共建、共治、共享”的新格局不断迈进。

南京东路街道 供稿