沪一小区惊见宠物狐狸，“异宠”管理难题待解

最近，洞泾镇某小区有多位居民向媒体反映，自今年2月起，他们总是能看到一位邻居牵着一只狐狸在小区内遛弯。大家打听才知道，这只狐狸是家养宠物。这让许多居民感到担忧——狐狸是野生动物，这只狐狸来自何处，是否经过检验检疫，在人员密集的居民区饲养是否经过官方许可呢？

居民王女士表示，她在小区散步时总能看到一位邻居牵着一只狐狸遛弯：“主人有牵绳，但力量不够，有时候会出现拉不住狐狸的情况，差点冲撞到老人和孩子，我觉得对居民的人身安全有一定隐患。”还有居民曾看到这只狐狸独自在小区绿化带内徘徊，这更让王女士担忧：“大家也挺害怕的，但也不知道找哪个部门求助，希望有关部门能把狐狸妥善安置到其他地方。”

“居民小区里能不能养狐狸”也成了业主群里的争议焦点。为此，有小区居民通过市民服务热线向相关部门反映了情况，但至今未能得到有效答复。

“异宠”究竟有没有界定？属地派出所认为，猫狗有相关规范可以实施管理，但是查找多个相关规定后，并未查到具体规定哪些动物可以作为宠物饲养。居委会工作人员介绍，经过排摸，这只狐狸确系居民当作宠物饲养。居民区党支部书记表示：“我们向这家居民宣传了相关政策，城市里的居住社区其实并不符合饲养狐狸的条件。”

狐狸主人王先生则表示，他和爱人都是动物爱好者，这只狐狸取名“未央”，品种是“北美赤狐”，已是自家饲养的第二只狐狸。这只幼狐由在外省开养殖场的朋友赠与，来源途径合法，已带它接种了3针疫苗，而自己也曾在广东省林业局官方留言板上提出问询，当地林业局的答复是：饲养北美赤狐不需要在林业主管部门办理人工繁育、出售、收购等行政许可。他表示：“能办的手续基本都办全了，国家法律没有禁养的就视为可养。”而就居民“狐狸可能伤人”的担忧，王先生表示“未央”从未接触过野外环境，性格温和，自己带它遛弯通常选择深夜，遇到人也会特别注意控制距离：“它已经和人类很亲近了。从小是人工养大的，它会觉得自己是条狗不是狐狸。”

上海自然博物馆研究员何鑫介绍，我国目前尚未有将赤狐驯化为宠物的先例，如果作为宠物饲养或者出售，需要有关部门进一步确认：“赤狐没有被人类真正驯化，仍然保留一定的攻击性，所以它需要野外的、更大的活动空间。狐狸的尿液比较有刺激性，也并不适合在人居环境进行饲养。”

松江区林业站方面表示，近期牵头召集了协调会，确定北美赤狐在管理上属于畜禽：“目前北美赤狐是列入到农业农村部发布的《国家畜禽遗传资源品种名录》，是一种特种畜禽，也是一种经济皮毛动物，因此属于农业农村部门审批人工繁育以及实施监管。”松江区农委执法大队则解释，根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等畜家禽；此外，第三十六条还进一步明确，市区内饲养的由城管执法部门责令限期整改。因此，北美赤狐作为畜禽，不能在居民区内饲养，后续将由城管作为主要执法部门跟进此事。

对此专家认为，该案例折射出“异宠”管理在归置和执行之间的缝隙，有关部门要制定对居民饲养宠物范围、类型的规范性条例，可以尝试通过建立“负面清单”的模式，来动态调整清单的内容。

摘编自“新闻坊”微信公众号