首创楼栋“小型业主会”，“换梯”周期缩短半年

宜川实践获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例

近日，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例获奖名单正式公布。由宜川路街道党工委报送的案例《践行全过程人民民主 破解超大城市基层治理难题——上海市普陀区宜川路街道中远两湾城“换梯”矛盾风险前端防范化解的实践探索》，从全国600余份参评案例中脱颖而出，成功获评2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

作为上海市内环内体量最大的商品房社区，中远两湾城曾面临96幢高楼、206部超龄电梯、近5万居民的庞大“换梯”难题。群众参与不足、意见难以统一、资金筹措困难、制度依据缺失……任何一个问题都可能成为引爆小区矛盾的导火索。

面对这块“硬骨头”，宜川路街道创新构建了“党建引领、楼事楼议、法治保障”三位一体的治理模式，成功将矛盾风险防范、化解于前端。

建立“党总支-微网格党支部-楼栋党小组”的穿透式组织体系，将“三驾马车”延伸至楼栋，形成“党小组+楼组长+业主代表+物业管家”的“楼栋小三驾马车”，让党员带头，引导居民共商共治。

首创以楼栋为单元的“小型业主会”机制，形成“听-议-决-督”四步议事闭环，真正做到“楼栋事、楼栋议、楼栋定”，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

依托全区首个“一站式解纷平台”宜馨法苑，推动政法力量下沉，并总结形成全市首个《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》，用“硬法+软法”双重保障，实现了从“解决一件事”到“解决一类事”的机制创新。

中远“换梯”实践做到零群体冲突、零信访投诉，实现了“矛盾不出楼栋”。截至目前，小区已推进换梯204部，投入使用185部。“换梯”周期从一年缩短至半年。“换梯”经验被各级主流媒体报道，为超大城市老旧社区更新提供了“可复制、可推广”的宜川样本。 宜川路街道 供稿