跨部门“会诊”农村治理疑难杂症

本报讯（记者 范洁）“水泥厂生产噪音大，影响睡眠。”不久前，张堰镇信访办接到村民反映，附近的水泥厂噪音扰民，粉尘污染严重。

接访后，张堰镇信访办联合镇环保办、会同金山区环保局监察支队现场查看，在对水泥厂连续48小时检测后，测得噪音为56.5分贝，超过了夜间50分贝的噪音标准，立即要求企业整改。“村民方面，既要求企业为他们加固房屋结构，安装双层玻璃，消除噪音影响，同时与水泥厂协商，对涉及区域的村民按照梯度分级发放补偿金。”

在农村，跨部门、跨事权的问题，通常是滋生于管理“灰色地带”，也是让村民棘手犯难的“疑难杂症”。金山张堰镇信访办主任杨震介绍，镇里探索多部门“会诊”接访，明确流转路径和处理流程，共同化解矛盾纠纷。

张堰镇以村埭为基点，打通公共法律服务“最后一公里”。“埭”在本地方言中指一排相连的房子，在实行网格化管理后，每个自然村组成一埭，每埭设一个“公共法律服务点”。例如，在周家埭公共法律服务点，金亭律师事务所主任徐春兰现场“坐诊”，从农村老人的财产公证，到妇女儿童的权益保护，通常三言两语便化解了困扰。

张堰镇信访办、司法所在公共法律服务中心联合办公，开展“访调对接”，律师不仅作为法律顾问参与村居治理，还参与民事纠纷调解、村居事务管理、信访接待等。对接访的复杂事项，律师出具法律意见书，为村民争取更多权利。