欧盟峰会为预算“吵翻天”

欧盟委员会主席冯德莱恩（左）与德国总理默克尔在欧盟峰会期间交谈图GJ

新华社上午电 欧洲联盟峰会20日和21日在比利时首都布鲁塞尔举行，就欧盟2021年至2027年财政预算寻求共识。围绕未来7年大约1万亿欧元预算，成员国领导人各执己见，不愿妥协。

本次峰会是英国正式“脱欧”后的首次欧盟国家领导人会议，火药味浓。欧盟成员国的预算立场分歧严重，主要集中于四方面。

第一，预算规模多大？欧盟委员会建议最新财政预算总额占全体成员国国民总收入（GNI）的比例为1.1%。荷兰、奥地利、瑞典和丹麦等净出资国要求比例不高于1%，但希腊等净受益国希望比例进一步提高。

第二，“蛋糕”怎么分？欧盟预算主要围绕三大部分，即农业补贴、推动地区均衡发展的“团结基金”，以及促进研究、创新、移民、防务等新议题的预算。德国等净出资国主张削减对传统项目的财政支持，加大对气候政策等新议题的支持；东部欠发达成员国认为，削减“团结基金”将制约自身发展，扩大与发达成员国的差距；法国因自身财政困境无力多出钱，同时不希望农业补贴削减太多。

第三，“返还”机制是否延续？根据现行规则，成员国如某项预算的受益程度严重低于他国，可主张返还部分“会费”。法国等国希望终结“返还”机制，但荷兰、奥地利、德国等国坚决要求保留。

第四，预算是否绑定政治？部分国家希望借预算强化对成员国的约束，在欧盟内部引起不小争论。