使法治成为上海核心竞争力重要标志

本报讯（首席记者 姚丽萍）十三届全国人大三次会议上海代表团24日举行分组会议，审查计划报告和预算报告，审议民法典草案。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、代市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长蒋卓庆代表参加。

李强在审议时说，编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典草案的编纂，顺应时代要求和人民意愿，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，体现了国家治理的内在要求，贯穿了改革创新的时代精神，彰显了文化自信的深厚底蕴，符合中国国情、具有中国特色，必将为完善社会主义市场经济、保护各类民事主体合法权益、推进民事领域国家治理制度化规范化，注入强大动力、发挥重要作用、提供有力保障。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以民法典实施为契机，不断提高依法治市水平。进一步营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，帮助市场主体坚定信心、稳定预期，激发创新动力和市场活力。进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，不断提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和治理水平，努力使法治成为上海核心竞争力的重要标志。

龚正在审议时说，编纂民法典，是以习近平同志为核心的党中央围绕全面推进依法治国作出的重大法治建设部署，必将进一步彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进社会主义市场经济健康发展，更好地为人民美好生活保驾护航，有效促进国家治理体系和治理能力现代化。民法典通过后，我们将认真抓好贯彻落实，进一步转变政府职能，全面加强依法行政，以法治促治理，从而更好地保护人民群众合法权益，持续增进民生福祉。

在审查计划和预算报告时，陈晶莹代表谈到，长三角生态绿色一体化发展示范区建设，最重要的是环境资源保护,要统一环保标准和指标体系，建立统一有效的跨区域监管机制，集中受理相关公益诉讼案件并统一审理标准。寿子琪代表建议，有关部委对示范区产业准入清单、环境容量、监管标准和检测执法尺度等方面要给予指导支持。围绕公共卫生体系建设，王伟代表建议，建立国家储备和民间储备相结合的国家应急物资储备体系，做到“灾时救援、平时正常流通销售”。关于强化重点领域发展支撑，邵志清代表说，要坚持基础性和战略性产业并重，集中力量攻克核心技术和产业难关。谈到落实积极的财政政策，杲云代表建议，按照“资金跟着项目走”原则，适当增加地方专项债限额；各地旧改面临情况不同，不宜“一刀切”。在完善财政支出结构方面，周燕芳代表建议，建立和完善社保基金运行预算预警机制，促进养老金第三支柱的建立和推广，确保基金可持续。

在审议民法典草案时，刘新华、徐珏慧、章伟民、董传杰、徐如俊等代表谈到，民法典是社会生活的百科全书，是日常生活的基本法，是纲举目张之法。民法典草案充分体现了对个体权利的尊重、对个体尊严的维护、对个体发展的保障，对完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。曹立强代表说，要强化与有关法律的衔接和配合，作出进一步细化规定，切实维护个体合法权益。崔瑜、沈彪、朱国萍代表等建议，民法典通过实施后要做好宣讲宣传工作，真正让民法典落地、实施。

全国人大宪法和法律委员会副主任委员、常委会法工委主任沈春耀代表，全国人大教科文卫委副主任委员殷一璀代表，市委副书记廖国勋代表参加。