长三角 一幅壮丽画卷正在展开

长三角一体化示范区的大数据治理平台

南京栖霞区龙潭港拥有长江规模最大的集装箱港区

本报记者 李一能 文/图

今天，2020年度长三角地区主要领导座谈会在浙江湖州召开，这是长三角一体化上升为国家战略后的第二次主要领导座谈会。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《规划纲要》）通过审议一年来，三省一市紧扣“一体化”和“高质量”步入建设加速期。在这一年间，长三角究竟发生了哪些变化？一体化又带来了何种机遇？日前，记者跟随“长三角一体化”集中采访团开展为期一周的采访，从不同角度，见证了长三角的融合、突破、创新与互补。

关键词 生态底色

第一个关键词，是生态。如果说长三角一体化是一幅壮丽画卷，那么生态环境就是这幅画卷的底色。在采访中，长三角各地政府不约而同地将生态环境保护放在了首位。

在上海、浙江、江苏三地交界处，有一条河道名叫太浦河，流经江、浙、沪3省市15个乡镇。不同地区不同定位，让太浦河治理成了难题。自2016年以来，河道污染问题全面爆发，太浦河变成五颜六色的“彩虹河”，情况已经严重到光靠一家难以整治的地步。两省一市的相关部门再也等不下去了，坐下来协商共治成为了唯一的出路。

经过商议，三方决定在2018年初联手建立“联合河长制”，推动太浦河界河共治，淘汰大量污染企业，向污染源开战。去年，长三角生态绿色一体化发展示范区成立后，三地协同治水进一步升级。2019年10月，三方联合青嘉吴三地区（县）、镇（街）、村（社区）三级河长，共同制定责任清单，不以省界为单位，而以河段为单位重新划定了“包干区”，开展定期联合巡河、交叉巡河。

河长们建立了专门的联合河长群，三地河长在交叉巡河时发现问题，第一时间拍照上传并留言，互通有无，不少问题一下就解决了。经过两年多联合河长的协同合作，河道的日常保洁问题已经基本得到解决。省界越来越模糊，水葫芦越来越少。2019年，太浦河主要河道的水葫芦繁殖面积，仅占水面面积不到10%，是最近几年来控制最好的。

关键词 区域融合

第二个关键词，是融合。便利的交通是实现区域一体化最重要的前提条件之一，而以往省际交通往往由高速公路与国道承担，其他跨区域道路多有不畅，甚至还有不少“断头路”。首先在物理空间打通瓶颈，成为长三角一体化示范区的当务之急。

2018年6月，长三角三省一市交通部门共同签署了《长三角地区打通省际断头路框架协议》，首批梳理出的17条省界断头路中，涉及沪苏省界的有6条。青浦区东航路新改建工程是其中之一。

这条连接青浦与吴江的二级公路，东起沪青平公路，西至江苏省界，对接吴江区康力大道，全长约2.27km。该路通车后，不仅能加强上海市与江苏省的联系，打破自然地理分隔，加强互联互通，促进长三角一体化发展，而且能分散G50沪渝高速公路、沪青平公路的交通运输压力，提升示范区对外交通辐射的能力。

除了陆路通道的打通，水路航运通道的融合也正在加速进行。南京栖霞区龙潭港，拥有长江规模最大的集装箱港区，是长江规模最大、现代化程度最高的专用集装箱港区。“长三角乃至长江流域的货物，从我们这里换上大船，只要一天就能运抵上海洋山深水港。”江苏港口集团副总经理唐洪生告诉记者，今年以来，南京至上海港、宁波-舟山港江海中转航线服务效能明显提高，进出南京港口的大型船舶艘次同比增长22%，大宗散货一二程海进江作业量超1.2亿吨。

通过积极与宁波港、上海洋山港的合作，南京港口更好地走向世界，赢得了更多市场，也为长三角地区大规模的海港提供了充足的衔接运力。

关键词 突破壁垒

第三个关键词，是突破。长三角一体化，不仅仅需要在物理空间上实现融合，更大的挑战在于如何让各地原本独立的行政部门实现互联互通，突破行政壁垒的掣肘。

在浙江省嘉兴市嘉善县“长三角一网通办专窗”，陈先生正在办理一项变更营业地点的业务，他的一家工厂准备迁到西塘，原本需要花几天才能完成的业务，如今只用了20分钟就完成了变更。这正得益于长三角一体化打破了数据壁垒，实现跨区、跨省业务“一网通办”。

嘉善县政务数据办市民服务中心副主任费捷告诉记者，自长三角一体化发展上升为国家战略以来，嘉善与青浦、吴江率先建立长三角一体化政务服务联动机制，整合三地资源。嘉善还于去年成功颁发了首张通过长三角“一网通办”系统进行异地收件的营业执照，以及首张冠有“长三角生态绿色一体化发展示范区”的企业经营证照。今年以来，长三角示范区政务服务一体化继续加速，三地每月定期开展联系交流，推进跨区域资源共享互认。

在青浦区朱家角示范区执委会，记者看到一体化示范区的“智慧大脑”——它在数据层面实现了跨省域互联互通，构建起了示范区的“一体化中枢”。在一体化示范区大数据治理平台展示沙盘，记者看到示范区的区域人口密度、产业分布、交通路网等信息被分为8类，直观地展现在显示屏上。“如何打破区域行政边际，是我们一直思考的问题，唯有数据可以做到。”一体化示范区生态和规划建设组副组长刘伟告诉记者，这一平台，在组委会成立之前就开始谋划，一直使用至今，并时刻完善，将三地的数据整合在一个平台内，通过分析数据来为管理决策提供支持。

关键词 优势互补

第四个关键词，是互补。长三角三省一市各有优势，如何取长补短，让企业享受一体化发展的“红利”，成为了吸引企业入驻，推动产业发展的关键。

位于安徽省滁州市苏滁现代产业园的胜华波汽车电器有限公司，是一家生产汽车雨刮器为主的民企，经历了“三迁”后来到这里。副总经理张伟兴告诉记者，企业在浙江起步，后来在上海设厂，受到空间限制已经无法满足企业的发展，但当他们将自身定义为“长三角企业”后，局面豁然开朗。

如今的胜华波公司，总部在温州，研发中心在上海，生产工厂则在滁州，尽取三地优势。经过多年打磨，浙沪皖优势资源整合的发展模式，已经运行得非常顺畅，帮助企业突破发展瓶颈，订单蜂拥而至，前不久连上海特斯拉工厂也主动上门寻求合作。

在“长三角一体化红利“的吸引下，优质企业纷纷前来落户，苏州市吴江区，英诺赛科（苏州）半导体有限公司的工厂预计今年9月份建成，这是全球第一个也是最大的第三代半导体硅基氮化钾的量产中心。完全投产之后，厂房的月产能力可以达到6.5万片。董事长骆薇薇告诉记者，选择在这里落户的最大原因，是因为长三角地区是中国半导体制造业最为密集的区域之一，不仅拥有人才优势，上下游资源更是非常丰富。

在位于湖州市蓝箭航天技术有限公司湖州智能制造基地，备受瞩目的民营制造朱雀运载火箭在这里诞生。总经理杜方平表示，推力更大、更先进的运载火箭正蓄势待发，而企业目标正是世界运载火箭技术最尖端：可回收火箭技术。“高端制造业的基础、社会资本的实力，这就是长三角地区无可替代的优势。”杜方平坦言，得益于长三角地区高端制造业的技术优势和基础，一条全新民营运载火箭生产供应链已快速形成，为火箭的研制、市场化生产奠定基础。