打造诚信计量“上海模式”

2018年本市首批“诚信计量”加油站授牌

专家对叮咚买菜松江总仓电子计价秤开展检查

大宁商圈商户张贴诚信计量自我承诺

“茂昌”位于南京路步行街的五星级诚信计量示范门店

“5·20世界计量日”松江新桥发布创建标准

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。计量作为统一国家管理、维持国家秩序、支撑贸易交流的重要手段，古时就有杆秤上的星花代表“福禄寿”的说法，寓意司秤者要规规矩矩，不可短斤少两，否则就要折福折禄折寿。随着社会经济的发展，计量作为国家质量基础设施的重要组成部分，在科技创新、社会治理、民生保障、产业发展、国防建设等领域的技术支撑和服务保障作用越来越突出，基础性地位越来越重要，计量的内涵和使命也越来越丰富。从市民每天买菜用到的电子秤到最尖端的大飞机，计量都如影随形。可以说计量是社会经济的基石，美好生活的保障。

当前，计量更是已经深刻融入到城市精细化管理，是营造诚信经营和公平竞争市场环境、促进社会整体诚信意识提高的有效工具。作为全市计量工作的主管部门，上海市市场监督管理局始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的要求，重点推进诚信计量体系建设，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

整合资源，推动计量嵌入城市管理

近年来，上海市市场监督管理局在贯彻落实党中央和国务院关于推进社会信用体系建设和构建社会主义和谐社会的总体要求的基础上，不断加强本市诚信计量体系建设，致力于营造诚信、和谐的社（街）区计量环境，并于2018年组织制定了《上海市诚信计量示范社（街）区创建实施办法》，通过各方努力，至2020年底，上海已有全部16个区42个街镇参与了诚信计量示范社（街）区创建，其中39个街镇通过了验收。

创建工作突破了计量部门“单打独斗”的工作瓶颈，以街道、乡镇等为单位，有效整合行政资源，充分发挥区域整体优势和各部门合力,街道、区市场监管局组建专门领导小组，建立合力推进的工作机制，或将创建融入文明城区建设，或成立群众监督员队伍，打出系列“组合拳”，发动区域内超市、餐饮、集贸市场、加油站、医院、眼镜店和小商户积极参建，使社区管理工作和计量监管工作有机结合，起到了事半功倍的效果。“南京路步行街”、“徐家汇商圈”、“北外滩白玉兰广场”等知名商业中心也积极参建，助力上海国际消费城市建设。通过创建，区域内经营者诚信意识明显提升，利用计量器具作弊等损害消费者利益的失信行为明显减少，整体商业环境明显改善。2017年，“上海市诚信计量示范社（街）区创建”和“诚信计量示范单位创建的探索”工作，被评为全市十大“政府信用建设优秀案例”；2020年，《多元共治，诚信计量》案例被评为第一届上海市市场监督管理系统“十佳精神文明创建工作案例”。

行业共治，落实主体责任强化行业自律

2017年9月，在本市市场监管部门指导下，由市计量协会、市眼镜行业协会共同组织推进的“上海市眼镜制配行业诚信计量示范单位创建”活动正式启动。2018年9月，本市首批30家眼镜制配企业获得“上海市眼镜制配行业诚信计量示范单位创建活动”授牌。由此，上海市诚信计量工作开始不断延展辐射至重点民生行业领域。

近几年，上海市市场监督管理局会同市经济信息化委、市商务委等行业主管部门，指导上海市计量协会分别联合上海市眼镜行业协会、上海石油产品贸易行业协会、上海市水产行业协会、上海市电子商务行业协会陆续在眼镜制配、加油站、水产、生鲜电商等重点民生行业领域组织“诚信计量示范单位”创建活动，使行业的计量监管从政府推动向行业自律转变，促使企业主动落实主体责任，诚信经营，保障市民百姓者放心消费，建立了“政府部门引导、行业协会组织推动、经营者诚信自律、社会各界监督”推进机制，并由行业中介组织通过开展培训宣传、“回头看”、“提星级”等工作，不断提升行业服务水平。至2020年，全市316家眼镜制配门店（吴良才、茂昌、依视路、一代等）、140家加油站（中石化、中石油、中海油等）、149家水产经营户（宝山江阳、江杨市场及东方国际、上农批市场部分商户）获得了“诚信计量示范单位”称号，“盒马鲜生”、“叮咚买菜”、“美团买菜”、“苏宁易购”等生鲜电商知名企业也积极参与创建。

在越来越多重点民生行业领域不断完善诚信计量体系的同时，市场监管部门也对获得“诚信计量示范”称号的单位开展分类管理，即在日常监管中采信街镇、行业诚信计量创建成果，对已验收通过的参建单位降低检查频次，进一步促进了全市诚信计量体系的建设。

优化升级，打造诚信计量“上海模式”

为进一步推进本市诚信计量创建模式、验收指标、成果分享的制度化和标准化，促使更多的民生行业领域、社街区、商业中心参与到整个上海市的诚信计量体系建设中，上海市市场监督管理局指导相关行业协会相继发布了《眼镜制配企业诚信计量示范单位创建规范》《加油站诚信计量示范单位创建规范》《中华绒螯蟹销售计量规范》等团体标准，在相关领域均为国内首创；此外，松江区新桥镇、徐汇区徐家汇街道、静安区铁路上海站管委会发布了《诚信计量示范社（街）区创建工作指南》，将创建过程中经验做法创新转化成标准化文件，进一步提升了区域内计量精细化管理水平，维护贸易公平、切实保护消费者利益。相关规范和指南的发布，既是对创建成果的固化，也是向其他行业、街镇分享创建成功经验的举措，更是进一步完善本市诚信计量体系建设、擦亮城市名片的有效途径。

目前，上海市已基本形成以“诚信计量示范社（街）区”和行业“诚信计量示范单位”为代表的条块结合的诚信计量推进机制，并且吸引了越来越多的街镇、行业组织、商圈、社街区乃至整个行政区为单位积极参与到本市诚信计量创建队伍中。

上海正在加快打造具有全球影响力的国际消费城市。成为一座“国际消费城市”，推动诚信计量工作更加显得尤为重要。上海市市场监督管理局将继续完善全市诚信计量体系建设，进一步推动本市诚信计量工作创新，助力“上海服务”、“上海购物”品牌建设，为打造上海“国际消费城市”提供支撑和保障。