中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

一 以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，坚定迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市

（一）“十三五”时期上海发展取得显著成就

（二）上海发展环境面临更为深刻复杂变化

（三）二〇三五年远景目标

二 “十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

（四）“十四五”时期经济社会发展指导思想

（五）“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

（六）“十四五”时期经济社会发展主要目标

三 主动服务新发展格局，打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接

（七）推动长三角率先形成新发展格局

（八）加快优化市域空间格局

（九）加快完善经济发展格局

（十）加快形成城乡融合发展格局

四 着力强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展

（十一）强化全球资源配置功能

（十二）强化科技创新策源功能

（十三）强化高端产业引领功能

（十四）强化开放枢纽门户功能

五 全力打造改革开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制

（十五）推动浦东高水平改革开放

（十六）激发各类市场主体活力

（十七）建成国际一流营商环境

（十八）加快形成更高水平开放型经济新格局

六 大力弘扬城市精神品格，持续提升城市文化软实力

（十九）全面提升城市文明程度

（二十）繁荣发展文化事业

（二十一）健全现代文创产业体系

七 持续改善生态环境质量，加快建设生态宜居城市

（二十二）以更大决心推动绿色低碳发展

（二十三）持续加大生态环境整治力度

（二十四）加快推进生态惠民工程

（二十五）建立健全环境治理现代化体制机制

八 努力创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往

（二十六）提高人民收入水平

（二十七）实现更高质量的充分就业

（二十八）全面提高教育质量

（二十九）构筑更加公平可靠的多层次社会保障体系

（三十）构建更高水平的医疗卫生健康服务体系

（三十一）提供更加充分的养老服务供给

九 着力加强全周期管理，全面提升超大城市治理现代化水平

（三十二）以“一网通办”“一网统管”两张网建设全面提升服务管理质效

（三十三）以绣花般功夫推进城市管理精细化

（三十四）以社会治理创新持续激发基层活力

（三十五）以系统性防控守牢城市安全底线

十 切实加强党的全面领导，团结全市人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

（三十六）坚持和完善党领导经济社会发展体制机制

（三十七）聚天下英才而用之

（三十八）动员全社会力量共同奋斗

（三十九）确保“十四五”规划建议落到实处

>>>《建议》全文见第3-6版