南通：全域实现全国文明城市“满堂红”

2020年12月5日是第35个“国际志愿者日”，青年志愿者助力首届南通市江海志愿文化节

阻控疫情、志愿同行，南通江海志愿者在行动

文明南通、志愿有我，志愿者走上街头捡拾垃圾

改造完成的南通易家桥壹号院，老旧小区旧貌换新颜

2020年敬业奉献中国好人徐魏魏工作照

2020年，面对非常年景，江苏南通全市上下立非常之志、行非常之举，深入践行新发展理念，全方位推进高质量发展，在不平凡之年取得了非凡成绩：

2020年，南通全域实现全国文明城市“满堂红”——市区实现全国文明城市“五连冠”，如皋市蝉联全国文明城市荣誉称号，启东市、海安市、如东县创成第六届全国文明城市。自此，南通在苏中苏北率先实现全国文明城市“满堂红”，建成全国文明城市群。

2020年南通地区生产总值增长4.7%，成功突破万亿，达10036.3亿元！所辖县(市、区）经济总量均过千亿元。自此，南通不但成为江苏江北首个迈过“万亿”门槛的城市，也是在直辖市、副省级城市及省会城市之外，我国长江以北第一个实现这一突破的地级市。

文明创建，久久为功，为南通的“全新一跃”注入澎湃动能。

以制度建设助推常态长效，文明之花遍地开

文明创建不搞突击式、运动式迎检，而要创成管好。这是南通市委、市政府对全市人民的庄严承诺。

2008年，南通首度斩获全国文明城市殊荣。喜悦之余，南通决策者们陷入深思：如何根治文明城市建设中的“顽疾”，跳出治理、反弹，再治理、再反弹的“弹簧现象”，并推动其向“棘轮效应”转变？

2012年9月，市委、市政府提出长效管理“八项机制”总体框架，市四套班子领导、21个市级重点部门分别挂钩联系市区21个街道，包干推进各区域文明创建工作。市文明委成立18个长效管理工作专业组，分条线开展专项治理。城管、规划、房管等部门城市管理权限下移至区、街道，卫生、商务、工商、环保等专业力量由街道长效办统一调配。

探索从短期突击转入长效管理，从迎查整治转入常态治理，南通锲而不舍。

2013年8月，全市文明城市长效管理工作会议提出，实施一套常态化的工作体系、一支常态化的专业队伍、一个常态化的组织推进班子、一系列常态化的督查考核办法、一揽子常态化的投入激励措施的全面工作举措。

长效机制在落实中不断细化、实化、深化。为全面落实“日巡查、月考评、季点评、年奖惩”考评机制，出台了《市区文明城市长效管理工作问责办法》；为形成鲜明考核导向，出台了《南通市市区城市长效管理考核办法》；街道门店长效管理机制让沿街商户参与到环境整洁、诚信经营、自治共管中；文明指数发布长效管理机制，让每一位文明城市的建设者干劲充分激发……

“文明城市建设永远在路上，深化创建关键在于常态长效、久久为功。”市委常委、宣传部部长陆卫东表示：“科学系统的长效机制在南通生根发芽，文明成为城市管理者的主动追求，也成为城市生活者的自觉意识。”

文明是最好的营商环境。好的营商环境就是生产力，就是新发展阶段、新发展格局下的竞争力。

2020年，南通重大项目数和投资规模均创历史新高，20亿元、50亿元以上项目数分别是上一年的1.9倍和3.3倍。“南通人干事创业的好氛围，让我们吃下加快项目建设的定心丸。”金光项目负责人夏英华说，南通历史上投资规模最大的侨资项目——金光如东高档生活用纸产业基地项目力争3月下旬实现1号、4号生产线投产，确保全年完成53亿元投资、建成7条生产线并投运，创造新的世界纪录。

坚持民生优先，让文明城市底色更浓

刷一下卡，伴随着“垃圾分类，美丽南通”的提示音，桶盖缓缓升起；按照筒身上的提示分类投放好垃圾，离开桶边，盖子自动合上。这几天，中远小区的居民发现，在小区中心花园南侧增加了两组不锈钢的垃圾桶。虽然看起来和其他分类垃圾桶没什么不同，但“玄机”其实在地下，这是南通市第一套地埋式智能分类垃圾箱。

“这个垃圾箱让人太惊喜了！”陈丽华已经在这里居住了近20年，“现在我们的家园看起来不比新建小区差，住在里面更舒服了。”中远小区始建于1997年，位于中远路南、长江路高架西侧，共有650户居民，紧邻中远船务、中远川崎两大企业，距离长江的直线距离只有不到1公里。多年来，小区有了很多老小区的通病：楼顶渗水、停车位不足、绿化低端……由于小区未实现雨污分流，居民的生活污水直排顺堤河，不仅影响了河道水质，也让小区每逢下雨就积水。

此次中远小区的改造项目包括外立面出新、屋顶防漏处理、道路拓宽、增加生态停车位、雨污分流等，花圃、休闲区域也重新规划，绿化空间布局全面提档升级。值得一提的是，在这次改造过程中，小区内700多个外置式防盗窗分批分期拆除，统一更换为金刚砂隐形防盗窗和宽度1.2米的外置304不锈钢晒衣架。看着宛如“新生”的小区，居民们十分感慨：“房子不管新老，只要宜居就好！”

老旧小区改造一面承载着主城区城市的“门面担当”，一面系着小区居民实实在在的幸福感，是提高民生工程质量、增强居民获得感幸福感参与感、推动城市文明程度提升的一剂“良药”。2020年，崇川区围绕道路设施提升、公共空间优化等方面，对12个老旧小区实施精心改造，取得预期效果，中远小区正是其中之一。

根据相关规划，崇川区将在“十四五”期间完成辖区内251个老旧小区的改造任务。今年，又有50个小区列入改造计划，共278万平方米，任务量是去年的4倍。让老旧小区焕发活力，三分靠改、七分靠管，崇川区正积极建立健全“一次改造、长期保持”的长效管理体系，构建社区党支部、居委会、物业企业、业主委员会“四位一体”治理新格局，同时引入智能化管理手段，通过人防、物防、技防相结合的方式，严防私搭滥建、乱圈乱占等现象卷土重来。

文明是南通鲜明的城市底色。在这场文明接力中，南通始终坚持创文为民、创文惠民、创文利民，把群众呼声作为第一信号，把扬长补短作为重要抓手，把人民满意作为评判标准，随着一项项民生实事工程的实施、一个个专项整治行动的到位，南通市民深切感受到了身边发生的“文明蝶变”——道路更整洁了，交通秩序更优良了，空气更清新了，市民素质更高了，生活一天比一天美好，城市一天比一天宜居……

“建文明城市，惠万千百姓”，这不是一句口号，而要锁定“满足人民对美好生活需要”的目标，切实把巩固提升创文成果的过程变成持续提升群众幸福指数的过程。数据显示，全年一般公共预算支出达到1080.5亿元，比上年增长11.1%。“创文二十年，‘五连冠’着实不易，成功的基石是坚持创建为民、创建惠民，让老百姓在参与文明城市创建过程中得到真正的实惠。”市委宣传部常务副部长蔡忠介绍说。

多年来，我市创建为民、利民、惠民导向始终不变，多办、快办、特办好事实事的宗旨始终不改，文明的种子早已在南通长成参天大树，繁花似锦、欣欣向荣正是她的最好写照。

凡人善举串起文明实践新风景撑起城市文明高度

“非常感谢吴医生，不但平时上门服务，而且还过来送红包，大好人啊！”这个春节，海门正余镇卫生院医生吴智勇又像往年一样，骑着电动车带上慰问品、慰问金来到昌盛村18组的困难户大汤家中，大汤妻子患有脑溢血，做过手术，生活不能自理，两个孩子还在上学、年迈的父母需要照顾，全靠大汤一人打工为生，生活过得十分艰难。这回，吴智勇不仅送了慰问品，还包了新年红包。

作为一名“江苏好人”，逢年过节自掏腰包慰问困难群体，吴智勇已经坚持了整整21年。2018年，他还率先“试水”个人慈善事业，成立了海门首个以自己家庭命名的慈善基金。“现在有能力，就多为乡邻作一点贡献。”面对众多村民的点赞，吴智勇言语朴实。

在南通，“好人”从来都不是高高在上、遥不可及的。他们是家人、是邻里、是同事、是朋友，用点滴小事、执着坚守赢得了人们的赞誉，迸发出无尽的正能量。

将毕生积蓄全部捐出的好党员宋英、冲进火海勇救员工的最美“富二代”周江疆、磨到老捐到老的“磨刀老人”吴锦泉、支教云南宁蒗32年的216位“海安舅舅”……从寻找第一个捐资助学不留名的“莫文隋”到无数个扶贫济困不留名的“莫问谁”……这些南通精神文明领域的火炬，烛照着城市，感动了人心，形成巨大的“滚雪球”效应，在精神文明建设中形成了以“凡人善举”为显著特征的“南通现象”。截至2021年3月，南通共有8人荣获全国道德模范提名奖，29人荣获江苏省道德模范及提名奖，141人登上“中国好人榜”。

如果说基础设施铸就了城市的“筋骨”，那么，道德建设塑造的则是城市的“灵魂”。一个个道德模范、身边好人，用自己的温情筑牢了南通文明的基石，也成为建设更高水平全国文明城市的有力支撑。

点亮城市文明之光的，不仅有熠熠生辉的道德之星，还有默默无闻的江海志愿者。今年41岁的段晓红老家浙江建德，在南通市区一家饭店负责冷盘制作，是租住在青年社区青年路新村的一名流动党员。这段时间，就地过年的段晓红一下班就来到莘园路市场门口，穿上红马甲，带好口罩，调整好胸前的党徽，上岗为进入人员测量体温。他说，“疫情让很多人新年不能团聚，希望尽微薄之力为第二故乡做好防控工作。”

涓涓志愿之光涌流不歇，最终汇成浩瀚江海。目前，南通全市江海志愿者服务平台注册志愿者超过180万人，志愿服务团队4500多个，可追溯志愿服务总时长超过7000万小时。

诸多平民英雄、身边好人的涌现，让南通这座城市充满了温情。而南通也通过出台《帮扶生活困难道德模范实施办法》、《南通市道德领域突出事件处置办法》、《江海志愿者礼遇八条》等政策，给予志愿者从免费体检到荣誉表彰的整套“温暖大礼包”，呵护志愿之花常开不谢。