拉美在美洲峰会“造美国的反”

第九届美洲峰会6日在美国洛杉矶举行，然而直到距峰会开幕已不足24小时，白宫还没敲定参会国家代表名单。墨西哥总统洛佩斯最终缺席，更令拜登政府难堪。

自美洲峰会机制1994年建立以来，东道主被集体打脸的情况还从未有过。但背后原因非常简单——美国以“民主问题”为由拒绝邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉领导人出席，遭到墨西哥等国坚决反对。

拜登面临尴尬时刻

28年前，第一届美洲峰会在佛罗里达州首府迈阿密举行。彼时，美国经济增长强劲，拉美左翼运动陷入低潮，美国的号令在美洲几乎无敢不从。

然而，当美洲峰会轮值主席的交椅今年回到美国手中时，白宫却发现队伍不好带了：对于美国不邀请古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉等国与会，墨西哥等国明确表示批评。阿根廷、洪都拉斯和智利等国虽然表示参会，但不仅声援墨西哥等国，甚至决定由阿根廷以拉美和加勒比国家共同体轮值主席国名义召集一场平行峰会，并将在领导人早餐会上讨论美国不邀请美洲国家组织所有成员的行为。

由于白宫固执己见，在地区颇有分量的墨西哥总统奥夫拉多尔最终拒绝出席峰会，玻利维亚、洪都拉斯、危地马拉和几个加勒比国家也改派低级别代表团出席。

难以提供公共产品

美洲峰会是美洲最重要的多边峰会，也是拜登面向拉美的首次“主场外交”。他渴望填补前任政府留下的影响力漏洞，给今年国会中期选举加分，同时希望说服拉美国家强化与美国的经济联系，抗衡中国与拉美国家越发密切的经济合作。

虽然拜登宣称这是一届“包容”的峰会，却毫无打破冷战思维的魄力。比如他口口声声说峰会目标之一是“显著改善”抗疫措施，却将拉美唯一研发了新冠疫苗、且派遣了数千名医疗人员到国外提供援助的古巴排除在外。

阿根廷《布宜诺斯艾利斯时报》指出，美国到底能不能在峰会上拿出新的市场准入、贷款、外援等“真金白银”，尚是未知之数。哥斯达黎加前总统钦奇利亚表示，美国设定的议题单一，且只关乎自身利益。

拉美国家越来越“不服管”的背后，其实是美国受限于综合国力下降，越来越无力提供拉美国家所需的公共产品。

美式霸权日渐衰落

因此，本次峰会开幕之前，众多媒体已开始唱衰。

美国《外交政策》杂志说，峰会恐将沦为“徒有红毯装点的非正式闲谈”，象征美国影响力的衰落。

半岛电视台指出，美国企图在拉美获得强有力的支持，来抵御中国在南半球影响力的迅速增长，但白宫已失去了机会。

德国《商报》认为，本次峰会实质上是场闹剧，拜登的公关惨败。本报记者 杨一帆