更多居民提前告别“蜗居”生活

虹口区成片二级以下旧里改造将画上句号 本报记者 周馨 摄

2022年6月10日深夜，虹口区旧改指挥部党委书记、常务副总指挥杨叶盛难以平复激动的心情，在微信朋友圈写下了当天发生的两件大事：北外滩59街坊成功出让，这是2018年新一轮旧改启动后第一个旧改征收项目，如今顺利找到了一个好“婆家”；虹口区政府颁布最后三个成片二级以下旧里项目征收决定，力争在本月底签约生效。

和旧改工作打了十年交道的他，回忆起自己亲历的近五年旧改工作，提到最多的一句话就是，“上海一系列创新举措的推出，为旧改持续提速，让更多居民提前告别了‘蜗居’生活。”

创新举措破解旧改难题

6月10日，北外滩59街坊出让合同正式签订。未来，这里将建设一幢180米高的商务塔楼，并结合街坊内不可复制的成片历史建筑资源，建设国际著名品牌旗舰店集聚区，打造特色鲜明的商业新地标。

地块发展蓝图已然浮现，这在很多年前简直不敢想象。“这一地块曾于2012年启动，因签约率未达标而终止征收。宣布终止时，不少盼望改善居住环境的居民哭倒在签约榜前，我当时看着内心也十分痛楚。”杨叶盛回忆道，2018年上海新一轮旧改启动后，59街坊成为首个启动地块，于当年年底就生效，最终为1000多户居民圆了安居梦。

能跑出旧改“加速度”，正是得益于上海旧改的一系列创新举措相继落地。杨叶盛说，2017年，上海旧区改造方式由“拆改留并举，以拆除为主”，调整为“留改拆并举，以保留保护为主”，深化城市有机更新。2018年上海实行“市区联手、政企合作、以区为主”的模式，地产集团作为“主力军”加入旧改行列，破解旧改成本收益“倒挂”地块的资金筹措难题，通过市场化的融资手段，为旧改地块的顺利启动提供保障。杨叶盛举例说，17街坊仅用16个月便在新模式中创出全市“四个第一”：第一个做出征收决定，第一个启动居民签约，第一个征收生效，第一个成功交地。之后，这一模式在旧改工作中不断被成功复制和推广。

2020年，为了让拎马桶的居民早日告别“蜗居”生活，虹口区创新并升级“组团打包”模式，把相邻的街坊“打包”，一次性启动多个地块，既可以加快旧改速度，又减少了居民等待时间。这一创新模式让征收周期从以“年”计压缩到3个月。一年时间内，北外滩启动了6个打包项目33个街坊，惠及居民2.1万户，1年征收量超过前8年总和。

居民主动参与旧改宣传

“旧改没来盼旧改，旧改来了又怕旧改”，是很多旧改居民的心态。有些居民迫切要动迁，但征收款没达到心理预期；有些居民抱有等一等会不会补偿款更多一点；有些居民张口、闭口就先“谈钱”，要我搬走，先给我钱……

“我们一边安排‘阳光征收’政策宣讲会、面对面咨询等活动，一边推出‘支部+项目’模式，鼓励党员带头签约。”杨叶盛介绍说，在虹口区138街坊旧改基地，不少党员居民成为政策讲解员，居住在岳州路306号的阎素珍就是其中一员。旧改征询何时启动？征收配置有几个房源基地？阎素珍了解相关信息后，第一时间告知周围老邻居。党员宣传员们还积极帮忙调解邻居家庭矛盾，帮助基地40多户居民家庭的承租关系顺利完成变更。随着“阳光征收”旧改政策深入人心，越来越多居民从“等待征收人”变为“主动参与者”。杨叶盛不由自主想起北外滩征收居民张扎根。旧改前，张扎根一家六口蜗居在24平方米的小屋，他有一个不得已的生活习惯，每天凌晨三点出门散步，从北外滩旧宅走到外滩人民英雄纪念塔5700步。原来，他儿子是公交司机，每天凌晨三点半起床上班，为给儿子腾出活动空间，他只能凌晨三点收起折叠床，出门散步。得知老房启动征收，张扎根成为第一批签约居民，早早搬入新居，并向身边老邻居讲述自己新生活。在他的带领下，老邻居纷纷签约、交钥匙，搬离老屋。

如今，在旧改基地，一大批居民和张扎根一样，从“等待征收人”变为“主动参与者”。“我们以前会设立一块党员签约先锋榜，随着旧改居民参与度持续提升，不再设立签约榜，党员先锋榜已内化为党员心中一张无形的榜。”杨叶盛说道。

沟通方式推陈出新

2020年以来，新冠疫情给旧改工作带来很多新挑战。山寿里第一轮意愿征询、第二轮旧改方案签约都处于防疫期间，如何做到防疫和旧改“两手抓、两手硬、两手赢”？杨叶盛说，他们积极转变工作方式，创新“非接触”式工作措施，提前与被征收居民加微信好友，通过电话、微信、视频等开展“一对一”沟通、服务居民工作；对于一些不会使用智能手机的居民，工作人员提前和他们预约，错时错峰进入办公室面对面沟通，最大可能减少人群聚集。而在过去两个多月里，杨叶盛和同事们“封控不停工”，认真做好案头工作，并通过微信等无接触方式与居民保持联系，建立“一户一档”，保障复工后能及时快速推进三个地块的旧改工作。6月7日，虹口区再次按下旧改“快进键”，首次在一天内为三个旧改项目连续召开三场听证会。“这三个旧改项目分别是185街坊、234街坊+247街坊、212街坊旧改项目，三场听证会的主持人都是我。”杨叶盛说道，针对部分居民反映选房、看房不便导致租房、买房受影响等问题，他们将做好预案，对地块中大部分居民，继续通过微信推送安置房房源信息等，方便居民选房；对使用智能手机有困难的居民，根据防疫要求，安排经办人上门服务，帮助居民“VR选房”。

“旧改让居民过上有尊严的烟火生活。看着居民提前搬进新居，是我和同事们最大的成就。”杨叶盛说道，根据计划，这三个项目力争在本月底前生效，为虹口区成片二级以下旧里改造画上句号。本报记者 杨玉红 裘颖琼