美俄元首相继出访，大国博弈在中东加剧

李伟建 上海国际问题研究院研究员、中国中东学会副会长

这一年半来，拜登政府越来越“痴迷”于大国对抗和博弈，一直忙于在全球范围内拉帮结派。俄乌危机爆发后，拜登政府更是将拼凑援乌抗俄“统一战线”作为第一要务。近期，拜登又将这种态势扩展到了中东。

有不少评论从美国中东政策变化的视角分析拜登此次中东之行的目的及其成败，但实际上，拜登此行的真正目的是满足其继续推行所谓的“大国博弈战略”需要。

着眼于长期争夺

在出访前，拜登就在《华盛顿邮报》发表的署名文章《我为什么去沙特》中明确表示：“我们必须对抗俄罗斯的‘侵略’，让我们处于最佳位置在与中国的竞争中得以胜出。”在访问过程中，拜登又反复强调，美国将继续在中东发挥领导力，不会允许中俄填补真空。从其意图看，拜登虽已离开中东，但美国在中东针对中俄的布局恐怕才刚刚展开。

拜登此行只获得沙特每天增产100万桶石油的承诺，而这显然无法弥补国际能源需求的巨大缺口，对美制裁俄能源出口也没太大帮助。但应该看到，拜登着眼的是与俄在能源领域的长期争夺。对拜登而言，眼下即使无法让沙特等海湾产油国站队，也不能让这些国家与中俄走得太近。未来，美国依然会利用一切手段对沙特等海湾产油国威逼利诱。此外，有俄罗斯参加的“欧佩克+”将于8月3日再次开会。拜登此访也可视作是进一步向与会相关国家施压。待该会议召开，沙特和其他成员国可能会再度讨论生产配额的变化。

不仅仅剑指伊朗

许多分析指出拜登此行的另一个目的是为了打造针对伊朗的“中东版北约”，并据此相信其中东政策已日趋“特朗普化”。但这个旧概念并不能准确定义拜登的中东政策。

事实上，拜登政府一直试图促进构建一种新的、包含了以色列和阿拉伯国家的地区秩序框架，也有分析称之为“区域准联盟”。美国想在其中发挥引领作用，这也是美国试图重返中东的路径。拜登此次中东之行的一个潜在目的便是促成沙特与以色列的正式合作，并最终将沙特拉入“区域准联盟”。尽管这种外交努力某种程度上也是沿用了特朗普的做法，但拜登打造新的地区框架的目的已经不仅限于应对所谓的“伊朗威胁”，而是明显增加了针对俄中的意图：一方面加强该地区内部的军事合作，让美国得以集中精力关注世界其他地区；另一方面拉拢此前同俄罗斯走近、不愿公开谴责俄罗斯的海湾国家。

此外，拜登在访问期间不断抬高批评伊朗的声音，甚至承诺不排除对伊朗动武。但实际上，这番话更多是出于安抚以色列和那些对伊朗存有安全疑虑的地区国家，同时也是说给美国国内的反伊朗势力听的。而拜登有关美国前总统特朗普决定退出伊核协议“是一个巨大的错，导致伊朗比以往任何时候都更接近拥有核武器”的说法，才是其向以色列传递的真实信号，即美国依然想要通过重返伊核协议谈判拉住伊朗，避免其倒向俄罗斯一方。

俄试图突破合围

紧跟拜登之后，俄罗斯总统普京19日开启对伊朗的访问。

普京此行名义上是参加阿斯塔纳进程国家首脑会议，促进叙利亚问题的解决。但鉴于原定于7月25日至29日举行的新一轮叙利亚和平谈判被搁置，可以看出普京此时出访意在强调俄在中东事务上的影响力。同时，普京选择在拜登刚刚离开中东这个时间节点访问伊朗，并与伊朗和土耳其两国领导人进行三方和双边会晤，更有联合伊土应对美在中东布局反俄联盟的考虑。

当前，美伊重返伊核协议谈判正处于僵局。美国不断对伊朗提出新的要求和条件，重申不把伊朗伊斯兰革命卫队移出“恐怖组织名单”，试图逼迫伊朗在核协议问题上妥协。普京此行无疑会加强两国包括在伊核问题上的合作和底气。土耳其虽然是北约成员国，但与俄罗斯和伊朗一直都保持着接触，尤其是在当前北约与俄罗斯严重对峙的情况下。这让土耳其在北约中得以发挥独特的作用和影响力。而普京显然也有意借此次双方会晤强化俄土关系及合作，以打破北约的合围。