海派烟火，城市最生动的气质

姚丽萍

人间烟火气，最抚凡人心。

凌晨4时的上海，什么样？清洁工褚婷婷知道。

凌晨4时，她离开松江的家，30分钟后赶到重庆南路308号清道班组，开始一天的城市保洁工作。日复一日，作为“城市美容师”，辛苦但有意义，因为城市烟火气里，有她的劳作，那可是城市最生动的气质。

上周，市十五届人大常委会第44次会议表决通过新修订的《上海市市容环境管理条例》。20年间，这部地方立法经历数次修订，最让人感受深刻的是——对秩序与活力的平衡，上海越来越到位了；这种平衡，让海派烟火越发气韵生动。

海派烟火，到底是什么？大街小巷里，成百上千、大大小小的咖啡店，唤醒一天的朝气；傍晚时分，百年弄堂里，飘出红烧肉的家常味道，老外婆站在弄堂口一声声催促贪玩的宝宝赶紧回家的吴侬软语……都是烟火气，但也仅仅是几笔素描。

海派烟火，是一幅“清明上河图”，笔触所及，秩序、活力、温度无所遗漏，幸福感、获得感、安全感尽在其中。

最近几年，申城夜市，真切描绘了海派烟火，一个个摊位，看似闲散随意，其实章法分明。刚刚过去的周末，茂名北路限时步行街开张，市民游客沉浸式体验张园西区的修旧如旧，享受丰盛里的高品质休闲娱乐。最引人注目的，是茂名北路限时步行街的交通指示牌在周边路口的醒目位置安装到位，广而告之。

限时、限区域，几乎是所有申城夜市步行街的标配。几年来，从新天地湖滨路夜市、BFC外滩枫径周末集市，到最新开张的茂名北路步行街，概莫能外。

那么，一个城市公共区域能否成为摆摊经营的夜市，有哪些因素必须考量？依据新修订的《上海市市容环境管理条例》第21条，市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求，拿来综合考量，合适的，就可以划定公共区域用于经营活动。当然，区政府应当组织制定具体方案，明确允许从事经营活动的区域范围、时段、业态，以及市容环境卫生责任主体和管理要求，并向社会公布。

迄今，城市对设摊的管理，早已不是猫捉老鼠；而是在特定时间、特定地点，让大小摊位各就各位，让市民游客近悦远来。精细化管理对市容环境卫生的要求，早已不再是“有没有”，而是“好不好”“精不精”。

这样的变化，让我想起一个人。2008年，市十三届人大常委会第8次会议审议修订《上海市市容环境卫生管理条例》，城管执法者陈胜有旁听审议。这位基层执法者在现实中遇到过不少管理难题，他说，有朝一日，经济提升、社会发展、法治进步，会让城市的管理思路发生变化，他和同事一定会摆脱“管不胜管”的尴尬。

14年过去了，预言成真。

而今，《上海市市容环境卫生管理条例》完成大修，规范、引领、推动城市管理精细化水平持续提升，更整洁、更有序、更温馨、更安全、更美观的市容环境，让海派烟火——最生动的城市气质，更加明媚生动！