上海营商环境的“新年画像”

姚丽萍

过了年，开工头一天，上海撸起袖子加油干的劲头，大家都看见了。昨天下午，全市优化营商环境建设大会，更是备受关注。

2018年迄今，上海瞄准最高标准、最好水平，优化营商环境实施方案从1.0版逐年升级至6.0版。

看看最新的6.0版，上海营商环境的“新年画像”，最鲜明的气质莫过于——市场化、法治化、国际化。

巨鹿路149号，黄浦区行政服务中心。大厅里，候着位“智能店小二”。这位“店小二”早已遍布淮海路商圈、南京路商圈，打通政务服务和企业群众的“最后一公里”，也正是“一网通办”的一种应用。

“一网通办”，上海首创的政务服务品牌，入选2020年联合国全球电子政务调查报告经典案例。“一网通办”，是政府服务模式的颠覆性创新，服务效率怎么样？套用一句大俗话——数据多跑路，企业零跑动。

数字化、零跑动，大大降低了企业成本。去年9月起，上海全面开展“市场主体身份码”试点，320余万市场主体实现“一照一码”。从此，企业在政务服务大厅办事，查验企业电子证照信息，市场监管部门开展日常监管，只需扫一个“码”。

看看6.0版，今后，政务服务最关心什么？优化全生命周期服务和监管，提升企业满意度。究竟能有多便利？线上线下全面融合“泛在可及”的服务体系中，一项措施是，优化在线帮办服务，实现1分钟响应，90%解决率，“12345”三方通话直接转业务部门专业人员接听。

无疑，以数字赋能市场化改革，促进政府职能转变，支持企业充分参与市场竞争，迸发创新活力——更低的成本、更高的效率、更便利的服务，就是优化营商环境的最大诚意！

法治，最好的营商环境，最强的治理效能。

2020年4月10日，《上海市营商环境条例》当日表决当日实施，这是国务院条例施行后地方出台的第一部优化营商环境立法，稳预期、增信心。

2021年6月23日，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第32次会议全票通过决定，支持浦东新区高水平改革开放。迄今，现行15部浦东新区法规，让首创性改革、引领性开放和开拓性创新可圈可点。

其中，“一业一证”法规实施，餐饮、便利店等办证开业时间从95个工作日压缩至5个工作日；“知识产权”法规实施，浦东新区成功入选“全国商业秘密保护创新试点地区”；“企业破产”法规实施，浦东法院成立全国首个基层法院破产审判庭，法规系统性地优化了“困境企业救治机制”，率先全面打造支持破产重整的全流程制度链条。破产重整，就是新一轮招商引资！

看看6.0版，今后，临港新片区将成为营商环境制度创新高地；同时，上海还将完善调解、仲裁、诉讼有机协调衔接的多元化纠纷解决机制，以法治引领的制度优势和制度潜力，将让营商环境得到最有力保障！

开放、创新、包容，是上海的城市品格。因此，在上海优化营商环境的词典里，国际化，从未缺席。

去年，上海实到外资继续创新高，达到235亿美元，连续3年稳定在200亿美元以上。新增跨国公司地区总部60家、外商投资研发中心25家。开放的大门，向世界敞开，优化营商环境，只有进行时，没有完成时。

2023年，申城新年施政，“营商环境”成为最受关注的时政新闻，向外界透露的鲜明信号是——营商环境没有最好，只有更好。

看看6.0版，今后，虹桥国际中央商务区将打造国际贸易特色营商环境。其中，加快进口贸易促进创新示范区建设，推动虹桥进口商品展示交易中心等平台建设，值得期待。

再看看上海营商环境的“新年画像”，市场化、法治化、国际化，这样的气质，决定了上海将深入实施优化营商环境行动。

优化营商环境行动的一个目标是——持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，持续提升上海营商环境国际影响力！